Финансовая ситуация вокруг государственного бюджета Украины становится всё более напряжённой. За восемь месяцев 2026 года общий фонд госбюджета без учёта грантов получил около 1,7 трлн гривен доходов. Сама по себе эта цифра выглядит внушительно, однако за ней скрывается серьёзная проблема: государственная казна не смогла выполнить запланированный показатель поступлений.
По оперативным данным, за январь-август бюджет недополучил до плана 33,1 млрд гривен. Причём почти половина этого разрыва сформировалась всего за один месяц — август. За последний месяц лета государство получило на 15,6 млрд гривен меньше запланированного.
Об этом сообщила председатель бюджетного комитета Верховной Рады Роксолана Пидласа. По её словам, на фоне такой ситуации Украине уже в ближайшее время может потребоваться жёсткое сокращение бюджетных расходов.
И проблема заключается не только в самом недополучении доходов. Одновременно парламент не поддержал ряд законопроектов, необходимых для получения международной финансовой помощи. В результате давление на государственные финансы усиливается сразу с двух сторон.
Откуда государство получает деньги
Основными источниками наполнения общего фонда бюджета остаются традиционные налоги и другие обязательные платежи.
За восемь месяцев импортный НДС обеспечил 433,8 млрд гривен. Налог на прибыль предприятий принёс 265,7 млрд гривен.
ПДФО и военный сбор обеспечили 245,9 млрд гривен. При этом с июля 2026 года военный сбор зачисляется в специальный фонд и имеет целевое назначение — обеспечение денежных выплат военнослужащим Вооружённых сил Украины.
Поступления от НДС с произведённых внутри страны товаров составили 218,3 млрд гривен уже после вычета возмещённого налога.
Национальный банк перечислил 146,1 млрд гривен. Импортный акциз обеспечил 119 млрд гривен, внутренний акциз — 88,1 млрд.
Кроме того, государство получило 56,2 млрд гривен дивидендов и части чистой прибыли хозяйственных организаций. Ввозная пошлина принесла 42,5 млрд гривен, а рентная плата — 38,9 млрд.
Таким образом, нельзя сказать, что доходы бюджета полностью рухнули. Государство продолжает получать огромные суммы. Однако проблема заключается в том, что реальные поступления по ряду ключевых направлений оказались значительно ниже тех показателей, на которые рассчитывали при планировании бюджета.
Некоторые налоги даже перевыполнили план
Ситуация при этом не является исключительно негативной. По отдельным источникам доходов государству удалось получить больше запланированного.
В частности, налог на прибыль предприятий обеспечил на 29,2 млрд гривен больше плана. Это означает перевыполнение на 12,4%.
ПДФО и военный сбор превысили запланированный показатель на 8 млрд гривен, или на 3,4%.
Импортный акциз принёс дополнительно 2,1 млрд гривен, что соответствует перевыполнению на 1,8%. Рентная плата дала ещё 1,3 млрд гривен сверх плана.
Однако положительная динамика по этим статьям не смогла компенсировать провалы по другим крупным источникам.
Как отметила Пидласа, план не выполнен по основным бюджетообразующим налогам и сборам почти на 84 млрд гривен.
Именно эта цифра показывает масштаб проблемы гораздо лучше, чем общий показатель недополучения в 33,1 млрд гривен.
Где образовалась главная дыра
Самый большой недобор зафиксирован по НДС с произведённых в Украине товаров. Бюджет получил на 35,6 млрд гривен меньше запланированного, или на 14% ниже плана.
Ещё 23,8 млрд гривен не поступили по импортному НДС. Отклонение здесь составило 5,2%.
Внутренний акциз недовыполнил план на 12,1 млрд гривен, или на 12%.
Ещё на 11,6 млрд гривен меньше ожиданий государство получило дивидендов и части чистой прибыли хозяйственных организаций. В процентном выражении недовыполнение составило 17,1%.
Ввозная пошлина недодала бюджету 573,8 млн гривен, что соответствует 1,3% от запланированного показателя.
При этом речь идёт лишь о наиболее существенных отклонениях. Иными словами, проблема распределена сразу по нескольким направлениям, а не сосредоточена в одной конкретной статье.
Это значительно усложняет задачу правительства.
Расходы растут там, где сократить почти невозможно
Украинский бюджет в 2026 году находится в совершенно особой ситуации. Огромная часть государственных ресурсов направляется на оборону страны.
За первые восемь месяцев на оборонные расходы из общего фонда было направлено 1,8 трлн гривен. Это примерно 62% всех расходов общего фонда.
Фактически почти две трети бюджетных расходов связаны с обороной. И именно поэтому возможности для сокращения других статей оказываются крайне ограниченными.
При этом государство должно выполнять и другие обязательства.
На погашение внутреннего и внешнего долга за этот период направлено 377,3 млрд гривен. Ещё 249,4 млрд гривен потребовалось на обслуживание долга.
Социальная защита и поддержка ветеранов без учёта публичных инвестиционных проектов потребовали 306,8 млрд гривен.
На программу медицинских гарантий и скрининг здоровья направили 127,6 млрд гривен.
На зарплаты учителей в школах, включая образовательную субвенцию и доплаты педагогам, — 102,3 млрд гривен.
Базовые и дополнительные дотации составили ещё 43,6 млрд гривен.
Эти цифры позволяют понять, почему обещанное сокращение расходов может оказаться болезненным.
За каждой бюджетной строкой стоят конкретные государственные услуги, выплаты и люди. Нельзя просто отказаться от обслуживания государственного долга, перестать платить учителям или закрыть финансирование медицины.
Но и расходы на оборону в нынешних условиях фактически являются неприкосновенным приоритетом.
В результате правительству приходится искать средства там, где возможности для экономии ещё остаются.
Международная помощь становится критически важной
Дополнительное давление создаёт зависимость бюджета от внешней финансовой поддержки.
За январь-август на проведение расходов общего фонда было использовано около 20 млрд долларов международной помощи.
Кроме того, государство активно привлекало деньги внутри страны. За счёт размещения облигаций внутреннего государственного займа на финансирование общего фонда за восемь месяцев было направлено 317 млрд гривен.
Только в августе объём такого финансирования вырос почти на 18 млрд гривен.
Это означает, что государство одновременно использует несколько источников покрытия своих потребностей: налоги, международную помощь и внутренние заимствования.
Но у каждого из этих источников есть предел.
Налоговые поступления зависят от состояния экономики. Международное финансирование — от выполнения Украиной согласованных условий и решений. Внутренние заимствования увеличивают долговую нагрузку.
Поэтому ухудшение ситуации сразу по нескольким направлениям способно быстро усилить давление на бюджет.
Парламент провалил важное голосование
Особенно тревожным стало то, что на фоне недополучения доходов парламент не поддержал законы, которые являются условиями для получения новых траншей международной помощи.
Речь идёт о макрофинансовой поддержке общим объёмом 4,26 млрд долларов, а также программе Международного валютного фонда на 1,66 млрд долларов.
Для государства это крайне важные средства.
Если бюджет получает меньше налогов, чем планировалось, нехватку можно частично компенсировать за счёт внешнего финансирования. Но если одновременно возникают проблемы с получением новых траншей, пространство для манёвра резко сужается.
Именно поэтому Пидласа предупредила о жёстком сокращении бюджетных расходов уже в ближайшее время.
Речь идёт не просто о желании правительства «затянуть пояса». Это может стать вынужденной мерой, если одновременно сохранятся слабые поступления и возникнут задержки с внешним финансированием.
Под угрозой может оказаться значительная часть помощи
Ситуация имеет ещё более широкий масштаб.
Украина рискует недополучить значительную часть из 29,5 млрд долларов международной поддержки, если необходимые решения не будут приняты и соответствующие условия не будут выполнены.
Перед страной стоит огромный перечень обязательств. Необходимо принять 44 решения правительства и 26 законов, которые уже внесены в Верховную Раду. Кроме того, ещё 17 законопроектов необходимо внести в максимально короткие сроки.
По сути, финансовая устойчивость Украины сегодня зависит не только от способности собирать налоги.
Она напрямую связана со скоростью принятия решений, выполнением международных договорённостей и способностью государства демонстрировать партнёрам предсказуемость своей экономической политики.
Власти уже переходят к жёсткой экономии
Премьер-министр Сергей Корецкий ранее анонсировал введение жёсткого режима экономии бюджетных средств, которые не закреплены за оборонными потребностями.
Это может означать пересмотр целого ряда государственных программ.
Часть проектов может быть отложена. Некоторые расходы — сокращены. Отдельные инвестиционные инициативы могут потерять финансирование или быть перенесены на более поздний срок.
Причём экономия может затронуть не только крупные государственные программы. При дефиците средств власти вынуждены внимательно пересматривать практически каждую статью, которая не является критически необходимой.
Однако у такого подхода есть обратная сторона.
Чрезмерное сокращение гражданских расходов способно ударить по экономической активности. Если государство откладывает инвестиции, строительство и развитие инфраструктуры, это может уменьшать спрос, создавать дополнительные проблемы для бизнеса и в перспективе негативно влиять на налоговые поступления.
Получается замкнутый круг: меньше доходов — меньше расходов — слабее экономическая активность — потенциально ещё меньше доходов.
Поэтому правительству предстоит искать очень тонкий баланс.
33 миллиарда — это сигнал, а не единственная проблема
Сам по себе недобор в 33,1 млрд гривен ещё не означает неминуемого финансового обвала.
Украина продолжает получать налоговые поступления, привлекать внутренние средства и рассчитывать на поддержку международных партнёров.
Но значение имеет совокупность факторов.
Есть недовыполнение доходов. Есть почти 84 млрд гривен недобора по ключевым бюджетообразующим источникам относительно плановых показателей. Есть огромные расходы на оборону. Есть сотни миллиардов гривен платежей по государственному долгу. Есть социальные обязательства, от которых государство не может просто отказаться.
И одновременно существует риск задержки международного финансирования.
Именно сочетание этих обстоятельств делает ситуацию особенно сложной.
Украинский бюджет сейчас напоминает систему, в которой нагрузка на каждое звено уже очень высока. Если одно из них ослабевает, дополнительное давление приходится на остальные.
Что будет дальше
Ближайшие месяцы могут стать для государственных финансов Украины периодом крайне сложных решений.
Правительству необходимо одновременно обеспечить достаточное финансирование обороны, выполнить социальные обязательства, обслуживать государственный долг, поддерживать работу медицины и образования и при этом не допустить неконтролируемого роста бюджетного дефицита.
Одновременно Верховной Раде необходимо принять целый ряд решений, от которых зависит получение международной помощи.
От того, насколько быстро и эффективно будут решаться эти вопросы, может зависеть финансовая устойчивость страны в конце 2026 года и далее.
33,1 млрд гривен недополученных доходов — это ещё не катастрофа. Но это уже серьёзный предупреждающий сигнал.
Особенно тревожно выглядит тот факт, что почти половина годового недобора сформировалась всего за один месяц — в августе. Если подобная тенденция сохранится, давление на бюджет будет продолжать расти.
В такой ситуации власти фактически оказываются перед неприятным выбором: либо находить дополнительные источники финансирования, либо сокращать расходы, либо сочетать оба подхода.
Но пространство для экономии ограничено. Оборона остаётся главным приоритетом, выплаты по долгам являются обязательными, а социальные и базовые государственные функции нельзя бесконечно урезать.
Поэтому главный вопрос сейчас заключается не в том, будет ли государство экономить.
Вопрос в другом: какие именно расходы окажутся под ударом, если бюджетная ситуация продолжит ухудшаться, а международное финансирование будет задерживаться.
И ответ на него может стать одним из самых важных экономических вопросов для Украины в ближайшие месяцы.
.jpg)
