В Европейском союзе назревает одно из самых сложных финансовых противостояний последних лет. Германия, являющаяся крупнейшим донором общеевропейского бюджета, выступила против проекта нового семилетнего финансового плана Евросоюза на 2028–2034 годы и потребовала существенно сократить его объем.
По данным агентства Reuters, ссылающегося на внутренний документ правительства Германии, Берлин настаивает на уменьшении предложенного бюджета примерно на 400 миллиардов евро. Более того, немецкие власти предупреждают, что в нынешнем виде согласовать документ между всеми государствами-членами ЕС практически невозможно.
Почему Германия выступила против
Основной причиной недовольства Берлина стали масштабы расходов, предложенные Европейской комиссией.
Действующий семилетний бюджет Евросоюза на период 2021–2027 годов составляет около 1,3 триллиона евро. Новый финансовый план предусматривает значительно более высокие расходы, что, по мнению Германии, создаст чрезмерную нагрузку на страны, являющиеся крупнейшими плательщиками в бюджет ЕС.
В немецком правительстве считают, что даже после сокращения проекта на 400 миллиардов евро общий объем бюджета останется примерно на 27% выше действующего финансового плана.
Как это повлияет на Германию
Берлин традиционно является крупнейшим чистым донором бюджета Европейского союза. Это означает, что Германия перечисляет в общую казну значительно больше средств, чем получает обратно в виде европейских программ и финансирования.
По расчетам немецких властей, если предложенный Еврокомиссией бюджет будет утвержден без существенных изменений, ежегодный взнос Германии превысит 50 миллиардов евро.
Именно поэтому федеральное правительство считает необходимым пересмотреть объем расходов до начала финальных переговоров.
Почему согласовать бюджет будет непросто
В отличие от многих других решений Европейского союза, многолетний бюджет ЕС утверждается исключительно единогласно.
Это означает, что согласие должны дать все 27 государств-членов. Даже одна страна может заблокировать принятие документа.
Поскольку Германия обладает самым большим финансовым вкладом в бюджет Евросоюза, ее позиция имеет особое значение для дальнейших переговоров.
В опубликованном внутреннем документе немецкое правительство прямо указывает, что «в нынешнем виде достижение соглашения невозможно».
Подобная формулировка свидетельствует о готовности Берлина добиваться существенного пересмотра финансовых параметров бюджета.
Почему вопрос нужно решить уже сейчас
Несмотря на разногласия, канцлер Германии Фридрих Мерц призывает партнеров по Европейскому союзу завершить переговоры уже в текущем году.
По его словам, раннее согласование бюджета позволит странам-членам заранее планировать государственные расходы и подготовиться к вступлению нового финансового плана в силу с января 2028 года.
Кроме того, Берлин обращает внимание на политический календарь Европы.
В 2027 году сразу в нескольких ключевых странах Европейского союза — Франции, Польше и Италии — состоятся важные выборы. Проведение сложных бюджетных переговоров одновременно с масштабными избирательными кампаниями может значительно осложнить достижение компромисса.
Что означает спор вокруг бюджета ЕС
Многолетний финансовый план определяет распределение средств практически по всем основным направлениям деятельности Европейского союза.
Из него финансируются программы поддержки сельского хозяйства, регионального развития, научных исследований, инноваций, инфраструктурных проектов, оборонного сотрудничества, цифровой трансформации, энергетики и других общеевропейских инициатив.
Поэтому любые изменения в объеме бюджета напрямую влияют на возможности финансирования этих программ в течение следующих семи лет.
Именно поэтому обсуждение нового финансового плана традиционно сопровождается длительными переговорами между странами, каждая из которых стремится защитить собственные экономические интересы.
Переговоры обещают быть сложными
Позиция Германии свидетельствует о том, что согласование нового бюджета Евросоюза может стать одним из самых непростых вопросов для европейских лидеров в ближайшие месяцы.
С одной стороны, Европейская комиссия предлагает увеличить финансирование для реализации новых приоритетов ЕС. С другой — крупнейшие страны-доноры стремятся ограничить рост собственных расходов и сохранить баланс между общими интересами союза и национальными бюджетами.
Учитывая необходимость единогласного одобрения документа всеми государствами-членами, переговоры, вероятнее всего, будут продолжительными и потребуют поиска компромисса между различными финансовыми и политическими интересами стран Европейского союза.
