Пізно ввечері в п’ятницю 2 червня 2023 року італійський уряд звинуватив Європейську комісію у втручанні у внутрішньополітичне питання, яке “не має під собою жодного підґрунтя”, що свідчить про значну ескалацію суперечки щодо того, як Рим розпоряджається коштами, виділеними Євросоюзом.
Суперечка виникла через рішення Італії позбавити Рахункову палату країни нагляду за планом подолання наслідків Covid, який страждає від затримок, помилкових запусків і розбіжностей з Брюсселем. Раніше цього ж дня Комісія заявила, що “дуже уважно” стежить за ситуацією.
У заяві з восьми пунктів офіс прем’єр-міністра Джорджії Мелоні заявив, що Комісія “розпалює експлуататорську політизовану суперечку, яка не має під собою жодних підстав”.
У інформації, йдеться про те, що стрімке зростання вартості сировини та адміністративні затримки поставили уряд Мелоні під загрозу недосягнення низки цілей, необхідних для отримання грошей ЄС, призначених для пожвавлення економіки після пандемії Covid.
Фонд відновлення у розмірі 750 мільярдів євро, узгоджений у 2020 році в розпал пандемії, розглядався як величезний крок для ЄС, оскільки він порушив давнє табу на об’єднання боргів національних урядів. Відтоді, коли економіки почали ставати на ноги, війна Росії в Україні створила нові проблеми, зокрема, небачені за ціле покоління темпи інфляції. У жовтні вона сягнула піку в 10,6% в єврозоні.
Згідно з документом, підготовленим у Римі, Італія – яка як найбільший отримувач коштів з Фонду відновлення ЄС вважається мірилом успіху історичного плану – пропустить важливий червневий дедлайн, що може призвести до відтермінування наступного виділення фінансування.
Частково урядовий звіт звинувачує “радикальну” зміну глобальних умов, посилаючись на “вогняну інфляцію”, заблоковані ланцюги поставок і “експоненціальне” зростання вартості сировини, що в деяких випадках означає, що раніше визначені проекти “перестали бути привабливими”, а “тендери залишилися порожніми”.
Холодна вода
Як велика країна, що зазнала різкого падіння економічного виробництва під час пандемії, Італія стоїть у черзі на отримання 191,5 мільярда євро грантів і кредитів і повинна виконати 527 завдань. Але все було не так просто. Європейська комісія вилила холодну воду на ідею про те, що вона може використати ці гроші для розвитку двох спортивних стадіонів.
Країна вже відстала від графіка, а платіж у розмірі 19 мільярдів євро, який Рим запросив наприкінці минулого року, досі перебуває під пильним наглядом Брюсселя, незважаючи на те, що міністр фінансів Джанкарло Джорджетті наприкінці квітня заявив, що він буде виділений “за лічені години”.
Згідно з проектом урядового звіту, який буде представлений парламенту в Римі наступного тижня, серед проектів, які будуть пропущені, – будівництво водневих заправних станцій. З 40 проектів на тендер було подано лише 35 заявок, йдеться в документі.
Інша мета, укладення контрактів на будівництво дитячих садків, не буде досягнута через затримки, що накопичилися за попереднього уряду. Нинішня адміністрація попросила у Комісії більше часу.
Проект з реконструкції та будівництва нових кіностудій та екранів у римському кінотеатрі Cinecitta був обмежений археологічними залишками.
З 527 загальних цілей, які мають бути досягнуті до 2026 року, Італія має труднощі з реалізацією 120, йдеться у проекті звіту. З них десята частина має щонайменше три проблеми. Сорок шість зобов’язань потребують переформулювання.
Основною причиною затримок у проекті звіту названі проблеми в управлінні та адмініструванні, а також інфляція і зростання вартості сировини.
Представник Комісії заявив, що італійський план відновлення і стійкості “зараз вступає у вирішальну фазу”, додавши, що “ефективне управління і сильний адміністративний потенціал на всіх рівнях необхідні для забезпечення швидкої реалізації багатьох важливих інвестицій, передбачених у плані”.
Викопне паливо
Після приходу до влади в листопаді уряд Мелоні звернувся з проханням внести зміни до плану у зв’язку з енергетичною кризою, спричиненою війною в Україні. Комісія погодилася дозволити державам переписати плани, включивши до них заходи Repower EU, що зменшують залежність від російського викопного палива.
Уряд вказав на затримки, накопичені за попереднього уряду, надмірну фрагментарність плану з “незліченною кількістю” 76 000 проектів вартістю менше 70 000 євро, брак спроможності місцевих адміністрацій збирати та вводити дані для моніторингу, стислі терміни реалізації проектів, які мають бути завершені у 2026 році, а також на ринок праці.
Італія стверджує, що вона заслуговує на певну гнучкість, оскільки її план набагато більший за інші і містить 527 етапів і цілей, тоді як Франція і Німеччина мають лише 304, вказує вона, і 20 відсотків оцінок в Італії орієнтовані на результати, що більше, ніж у багатьох інших країнах-членах ЄС.
На прес-конференції в середу міністр Європи Рафаель Фітто захистив уряд і заявив, що він запровадив нові процедури управління та спрощення. Він висловив упевненість, що план може бути змінений для досягнення загальних цілей.
“Коли ми говоримо, що Італія запізнюється, ми повинні порівнювати складність нашого плану з планами інших європейських країн. “
Але у своїй промові цього тижня голова Банку Італії Ігнаціо Віско закликав уряд не відставати, заявивши, що “не можна втрачати часу”.
