Министр обороны Эстонии Ханно Певкур объявил о намерении уйти в отставку на фоне серьезной критики со стороны Национального аудиторского управления и разгоревшегося скандала вокруг оборонных закупок. Одним из наиболее резонансных эпизодов стала история с попыткой приобрести артиллерийские боеприпасы для Украины у индийских компаний.
О своем решении Певкур заявил в интервью программе Aktuaalne kaamera эстонского телеканала ETV. По словам министра, результаты государственного аудита оказались достаточно серьезными, чтобы поставить вопрос о его политической ответственности как руководителя оборонного ведомства.
Певкур подчеркнул, что считает необходимым взять ответственность на себя даже в том случае, если лично не совершал нарушений.
«Как министр обороны я, конечно, должен признать, что несу ответственность за всю сферу, подчиненную моему министерству. Лидер должен иметь и мужество, и достоинство, чтобы взять на себя ответственность как политическую обязанность, даже когда нет личной вины», — заявил он.
Министр добавил, что премьер-министр должен будет найти ему замену.
Скандал разгорелся вокруг оборонных закупок
Одной из причин повышенного внимания к деятельности Министерства обороны стала история с закупкой артиллерийских снарядов для Украины.
Как стало известно, Эстония перечислила около 70 миллионов евро аванса индийским компаниям, которые ранее не поставляли боеприпасы. Ситуация вызвала вопросы относительно того, насколько тщательно проверялись потенциальные поставщики и каким образом принимались решения о заключении подобных контрактов.
Особенно острым оказался вопрос о распределении ответственности между государственными структурами.
Бывший руководитель Государственного центра оборонных инвестиций (RKIK) Магнус-Вальдемар Саар заявил, что важные решения не принимались без согласования с руководством Министерства обороны.
По его словам, информацией о деталях контрактов располагали не только сотрудники RKIK, но и представители высшего руководства оборонного ведомства. В частности, он утверждал, что о ситуации знали министр обороны, бывший канцлер Кусти Сальм и действующий канцлер Каймо Кууск.
Сам Певкур подтвердил, что документы по контрактам были переданы ему, однако заявил, что лично их не читал.
«Министр не считает шкарпетки и боеприпасы»
Певкур при этом попытался провести границу между политической ответственностью министра и непосредственным управлением отдельными закупками.
По его словам, министр обороны не занимается каждым контрактом лично и не участвует в переговорах по каждой поставке.
Однако именно в этом и заключается политическая ответственность руководителя ведомства, считает сам Певкур: даже если конкретное решение принимали подчиненные структуры, министр отвечает за работу всей системы.
«Хотя министр не считает шкарпетки и боеприпасы и не ведет переговоры по контрактам, критика Национального аудиторского управления, которая прежде всего касается деятельности Сил обороны и Центра оборонных инвестиций, поднимает вопрос политической ответственности», — объяснил он.
Поэтому Певкур решил добровольно покинуть пост.
При этом министр не признал личной вины и продолжил настаивать на том, что его решения были направлены на укрепление обороноспособности страны.
Певкур руководил Минобороны с 2022 года
Ханно Певкур возглавлял Министерство обороны Эстонии с 2022 года. За это время оборонная политика страны существенно изменилась на фоне войны в Украине и резкого роста внимания европейских государств к вопросам безопасности.
Эстония относится к странам НАТО, которые особенно внимательно следят за военными угрозами в регионе и последовательно увеличивают расходы на оборону.
Сам Певкур заявил, что, несмотря на скандал и решение уйти с должности, считает проводившуюся при нем политику правильной.
«Я делаю это с твердым убеждением, что мы приняли правильные решения для укрепления национальной обороны. Сегодня Эстония защищена лучше, чем когда-либо прежде», — заявил он.
Таким образом, его отставка, по собственной оценке министра, не означает признания того, что стратегический курс оборонного ведомства был ошибочным.
Речь идет именно о принятии политической ответственности за проблемы, выявленные государственным аудитом.
Аудит выявил системные проблемы
Скандал вышел далеко за пределы одной закупки.
Ранее специальная комиссия парламента Эстонии — Рийгикогу — провела слушания после публикации сводного отчета Национального аудиторского управления.
В документе указывалось на системные проблемы в оборонном секторе, в том числе недостатки и путаницу в бухгалтерском учете.
Подобные выводы особенно чувствительны для оборонного ведомства, поскольку речь идет о государственных средствах, предназначенных для обеспечения национальной безопасности.
Ошибки в учете или недостаточно прозрачные процедуры закупок способны не только привести к финансовым потерям, но и повлиять непосредственно на способность государства своевременно получать необходимое вооружение и оборудование.
Именно поэтому история с контрактами на боеприпасы получила столь широкий общественный резонанс.
От Певкура потребовали уйти
После публикации результатов аудита давление на министра усилилось.
Публично призвали Певкура покинуть должность глава парламентской фракции партии «Эстония 200» Тоомас Уйбо, лидер Социал-демократической партии Лаури Ляэнеметс и председатель партии Isamaa Урмас Рейнсалу.
Фактически перед министром возник выбор: продолжать защищать свою работу до конца или признать политическую ответственность за деятельность всего оборонного сектора.
Певкур выбрал второй вариант.
При этом он подчеркнул, что передаст полномочия своему преемнику в тот момент, который будет удобен премьер-министру.
Таким образом, окончательные сроки его ухода должны определяться уже главой правительства.
Премьер-министр также говорил об ответственности
Премьер-министр Эстонии Кристен Михал назначил на утро 3 сентября заседание Кабинета министров, на котором должен был быть представлен отчет генерального аудитора.
По словам главы правительства, отсутствие личной вины министра само по себе не исключает необходимости политической ответственности.
Это принципиальный момент для понимания нынешнего кризиса.
Певкур не утверждает, что лично принимал каждое спорное решение. Однако как руководитель Министерства обороны он считает правильным отвечать за то, каким образом функционировала вся система.
Подобный подход особенно характерен для политической ответственности министров: она не обязательно означает, что глава ведомства лично нарушил закон или подписал спорный документ. Министр отвечает перед обществом и парламентом за работу подчиненной ему структуры.
Что означает отставка для Эстонии
Отставка Певкура происходит в крайне чувствительный момент для Эстонии.
Страна продолжает наращивать оборонные возможности и уделяет повышенное внимание военным расходам. Любые скандалы, связанные с использованием средств оборонного бюджета, поэтому воспринимаются гораздо острее, чем обычные административные ошибки.
Особенно показательной стала история с поставками боеприпасов для Украины. В условиях войны вопрос о закупках вооружения приобретает не только финансовое, но и стратегическое значение.
Если государство перечисляет десятки миллионов евро аванса, оно должно быть уверено, что выбранный поставщик способен выполнить свои обязательства. Любые сомнения в процедуре выбора контрагента неизбежно становятся предметом внимания аудиторов, парламента и общества.
Теперь правительству Эстонии предстоит решить сразу несколько задач: определить нового министра обороны, разобраться с выявленными проблемами в оборонном секторе и восстановить доверие к системе государственных закупок.
При этом уход Певкура не закрывает сам вопрос о контрактах. Напротив, его отставка может стать только началом более масштабного разбирательства.
Главный вопрос теперь заключается в том, насколько глубоко будут изучены решения, которые привели к перечислению десятков миллионов евро, и кто именно отвечал за контроль над соответствующими процедурами.
Сам Певкур поставил точку в своей позиции однозначно: он берет на себя политическую ответственность, но продолжает считать, что в стратегическом плане его работа была направлена на усиление обороны Эстонии.
Теперь оценку этой политике предстоит дать уже не только самому министру, но и парламенту, правительству и государственным аудиторам.
