Каждая воздушная тревога в Украине вновь напоминает о том, насколько хрупкой может быть человеческая жизнь. Когда в небе появляются ракеты и ударные беспилотники, счет идет на минуты, а иногда и на считанные секунды. Именно поэтому убежища должны выполнять свою главную задачу — спасать людей без каких-либо исключений. Однако практика показывает, что даже в самые опасные моменты некоторые граждане сталкиваются с закрытыми дверями, необоснованными запретами и отказами, которые могут иметь трагические последствия.
На эту проблему обратил внимание Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Дмитрий Лубинец. По его словам, во время последних массированных атак были зафиксированы случаи, когда людей не пускали в укрытия, несмотря на непосредственную угрозу их жизни. Омбудсмен подчеркнул, что подобные действия являются недопустимыми и противоречат основному назначению защитных сооружений.
Особенно показательной стала ночь очередной масштабной воздушной атаки, когда более 56 тысяч человек были вынуждены провести несколько часов в киевском метро, спасаясь от ракетных ударов и атак беспилотников. Для многих станции метро стали единственным безопасным местом, где можно было переждать опасность. Однако именно в этот период начали поступать сообщения о случаях, когда отдельным людям отказывали во входе в убежища.
По словам Дмитрия Лубинца, никто не имеет права закрывать двери перед человеком, который пытается спасти свою жизнь. Во время воздушной тревоги убежище должно быть открыто для каждого, независимо от места проживания, регистрации или других формальных обстоятельств.
Омбудсмен отдельно перечислил действия, которые являются незаконными. Прежде всего нельзя требовать у людей паспорт или другие документы, чтобы проверить личность или место регистрации. Также запрещено заявлять, что убежище предназначено исключительно для жителей определенного дома, жилого комплекса или района.
Не менее важной остается проблема доступа людей с домашними животными. Владельцы собак, кошек и других питомцев нередко сталкиваются с требованиями оставить животных на улице или покинуть убежище. Дмитрий Лубинец подчеркнул, что действующее законодательство не содержит запрета на пребывание в укрытиях вместе с домашними животными. Следовательно, отказ во входе или требование выйти только из-за присутствия питомца является незаконным.
Особое внимание омбудсмен уделил семьям с детьми. Он подчеркнул, что нельзя запрещать родителям входить в укрытие вместе с ребенком. Во время воздушной тревоги главным приоритетом должна оставаться безопасность людей, а не внутренние правила отдельных учреждений или жилых комплексов.
Если человеку незаконно отказали в доступе к убежищу во время воздушной тревоги, он должен немедленно обратиться в Национальную полицию Украины. По словам Лубинца, подобные случаи нельзя оставлять без реакции, поскольку каждое такое нарушение может поставить под угрозу человеческую жизнь.
Вместе с тем проблема не ограничивается отдельными случаями отказов. Проверки, которые регулярно проводит Офис Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, свидетельствуют о гораздо более серьезных системных недостатках.
Статистика оказалась крайне тревожной. По данным мониторинговых визитов, 93 процента проверенных убежищ имели различные недостатки. Одни объекты нуждались в ремонте, другие были плохо оборудованы или не соответствовали требованиям безопасности для длительного пребывания людей.
Еще более резонансным стало обнаружение около 80 объектов, которые в государственном приложении «Дія» были обозначены как доступные укрытия, хотя фактически не функционировали. В условиях воздушной тревоги такая ситуация может привести к тому, что человек потеряет драгоценное время, направившись к убежищу, которое на самом деле закрыто или непригодно для использования.
По итогам проведенных проверок специалисты Офиса омбудсмена подготовили 3996 рекомендаций по устранению выявленных нарушений. Работа продолжается и в 2026 году. Уже проведено 775 мониторинговых визитов, по результатам которых государственным органам и органам местного самоуправления направлено еще 2863 обязательные рекомендации.
По мнению Дмитрия Лубинца, решить проблему можно только комплексным подходом. Прежде всего необходимо оперативно устранять системные недостатки, связанные с состоянием убежищ, а также выделять достаточное финансирование на строительство новых защитных сооружений, модернизацию существующих объектов и их постоянное содержание.
Не менее важным остается вопрос реального контроля. Формальные проверки, которые существуют лишь на бумаге, не способны гарантировать безопасность людей. Каждое убежище должно регулярно проверяться, а информация о его состоянии должна соответствовать действительности.
Отдельное внимание необходимо уделить доступности укрытий для маломобильных граждан. Люди с инвалидностью, пожилые граждане, родители с маленькими детьми и все, кто испытывает трудности с передвижением, должны иметь возможность быстро и беспрепятственно попасть в безопасное место. В условиях постоянной угрозы это становится не вопросом удобства, а вопросом сохранения жизни.
Кроме того, омбудсмен считает необходимым усиливать ответственность должностных лиц. Если из-за их бездействия, халатности или незаконных решений люди не могут воспользоваться убежищем в критический момент, такие действия должны получать соответствующую правовую оценку.
Воздушные атаки продолжают оставаться частью повседневной жизни миллионов украинцев. Именно поэтому вопрос доступности убежищ давно перестал быть обычной административной формальностью. Когда звучит сигнал воздушной тревоги, двери укрытий должны открываться для каждого человека без исключения. Жизнь не может зависеть от прописки, наличия документов или домашнего питомца. Именно этот принцип, по словам Дмитрия Лубинца, должен стать безусловным правилом для всех, кто отвечает за работу защитных сооружений.
