У суботу Палата представників Конгресу США проголосувала за виділення Україні, Ізраїлю та Тайваню 95 мільярдів доларів зовнішньої допомоги, оскільки спікер Майк Джонсон поставив під загрозу свою роботу, щоб просунути пакет допомоги, який тривалий час перебував у глухому куті, заручившись підтримкою основних республіканців і демократів.
Чотирма голосуваннями поспіль переважна більшість двопартійних коаліцій законодавців схвалила нові раунди фінансування для трьох союзників США, а також ще один законопроект, покликаний підсолодити угоду для консерваторів, що може призвести до загальнонаціональної заборони TikTok.
Сцена в залі засідань Палати представників відображала як широку підтримку в Конгресі продовження допомоги українським військовим у боротьбі з Росією, так і надзвичайний політичний ризик, на який пішов пан Джонсон, кинувши виклик антиінтервенціоністському крилу своєї партії, яке прагнуло зірвати цей захід. За кілька хвилин до голосування щодо допомоги Києву демократи почали розмахувати маленькими українськими прапорцями в залі засідань Палати представників, що викликало насмішки з боку крайніх правих республіканців.
Законопроект передбачає виділення 60 мільярдів доларів для Києва; 26 мільярдів доларів для Ізраїлю та гуманітарної допомоги цивільному населенню в зонах конфлікту, в тому числі в Газі; і 8 мільярдів доларів для Індо-Тихоокеанського регіону. Він зобов'язує президента домагатися від українського уряду повернення 10 мільярдів доларів економічної допомоги - концепція, яку підтримував колишній президент Дональд Трамп, який наполягав на тому, щоб будь-яка допомога Києву надавалася у формі позики. Але це також дозволило б президенту пробачити ці кредити, починаючи з 2026 року.
Він також містить заходи, які допоможуть прокласти шлях до розпродажу заморожених російських суверенних активів, щоб допомогти фінансувати військові зусилля України, а також новий раунд санкцій проти Ірану. Очікується, що Сенат ухвалить закон вже у вівторок і відправить його на стіл президента Байдена, що завершить його важкий шлях через Конгрес.
"Наші супротивники працюють разом, щоб підірвати наші західні цінності і принизити нашу демократію", - заявив у суботу під час дебатів у Палаті представників представник Майкл Маккол, республіканець від штату Техас і голова Комітету у закордонних справах, під час обговорення цього заходу. "Ми не можемо боятися в цей момент. Ми повинні робити те, що правильно. Зло наступає. Історія кличе, і зараз настав час діяти".
"Історія буде судити нас за нашими сьогоднішніми діями, - продовжив він. Коли ми обговорюємо це голосування, ви повинні поставити собі запитання: "Хто я - Чемберлен чи Черчилль?".
За надання допомоги Україні проголосували 311 голосами проти 112, при цьому більшість республіканців - 112 - проголосували проти, а один, представник Пенсильванії Ден Меузер, проголосував "за". Палата представників схвалила надання допомоги Ізраїлю 366 голосами проти 58, Тайваню - 385 голосами проти 34, причому представник демократів від Мічигану Рашида Тлаїб проголосувала "за". Законопроект про введення санкцій проти Ірану і вимогу продажу TikTok його китайським власником або заборону додатку в США пройшов 360 голосами проти 58.
"Сьогодні члени обох партій у Палаті представників проголосували за просування інтересів нашої національної безпеки і надіслали чіткий сигнал про силу американського лідерства на світовій арені", - сказав пан Байден. "У цей критичний переломний момент вони об'єдналися, щоб відповісти на заклик історії, прийнявши терміново необхідне законодавство з національної безпеки, за яке я боровся протягом місяців".
Через кілька хвилин після голосування президент України Володимир Зеленський подякував законодавцям, виділивши пана Джонсона поіменно "за рішення, яке тримає історію на правильному шляху".
"Демократія і свобода завжди матимуть глобальне значення і ніколи не зазнають поразки, поки Америка допомагає їх захищати", - написав він у соціальних мережах. "Життєво важливий законопроект про допомогу США, прийнятий сьогодні Палатою представників, не дасть війні розширитися, врятує тисячі і тисячі життів і допоможе обом нашим націям стати сильнішими".
За межами Капітолію радісний натовп розмахував українськими прапорами і скандував: "Дякуємо, США!", а законодавці, що виходили, піднімали великий палець вгору і розмахували власними прапорами меншого розміру.
Протягом кількох місяців не було впевненості, що Конгрес схвалить нове фінансування для України, навіть попри те, що імпульс змінився на користь Москви. Це викликало хвилю занепокоєння в Києві і в Європі, що Сполучені Штати, найбільший постачальник військової допомоги Україні, відвернуться від молодої демократії.
І це поставило питання про те, чи не зруйнували політичні потрясіння, які охопили Сполучені Штати, те, що довгий час було міцним двопартійним консенсусом на користь проектування американських цінностей по всьому світу. Востаннє Конгрес затверджував великий транш фінансування для України у 2022 році, ще до того, як республіканці отримали контроль над Палатою представників.
Зважаючи на те, що серед виборців партії на чолі з Трампом панують настрої "Америка понад усе", республіканці минулого року виступили проти чергового пакету допомоги Києву, заявивши, що це питання не повинно навіть розглядатися, доки Байден не погодиться на жорсткі антиімміграційні заходи. Коли на початку цього року демократи в Сенаті погодилися на ухвалення закону, який поєднував допомогу з посиленням прикордонного контролю, Трамп засудив його, а республіканці категорично відкинули його.
Але після того, як Сенат ухвалив свій власний закон про надзвичайну допомогу Україні, Ізраїлю та Тайваню на суму 95 мільярдів доларів без жодних імміграційних заходів, пан Джонсон почав - спочатку приватно, а потім голосно - говорити союзникам, що він забезпечить, щоб США надіслали допомогу Києву.
Зрештою, навіть перед загрозою відставки з боку ультраконсервативних членів Конгресу, він обійшов жорстко налаштований контингент законодавців, який колись був його політичним домом, і поклався на демократів, щоб проштовхнути цей захід. Це був дивовижний поворот для правого депутата, який неодноразово голосував проти допомоги Україні як рядовий член Конгресу, а ще кілька місяців тому заявляв, що ніколи не допустить голосування, доки не будуть виконані вимоги його партії щодо кордону.
У дні, що передували голосуванню, пан Джонсон почав наполегливо доводити, що роль Конгресу полягає в тому, щоб допомогти Україні захиститися від наступу авторитарного режиму. Попередивши, що російські війська можуть пройти через країни Балтії та Польщу, якщо Україна впаде, пан Джонсон сказав, що він прийняв рішення про надання допомоги Києву, тому що він "скоріше пошле в Україну кулі, ніж американських хлопчиків".
"Я думаю, що це важливий момент і важлива можливість прийняти це рішення", - сказав пан Джонсон журналістам у Капітолії після голосування. "Я думаю, що ми виконали свою роботу, і я думаю, що історія оцінить її належним чином".
Пан Джонсон структурував заходи, які були направлені до Сенату як один законопроект, щоб заручитися підтримкою різних коаліцій, не дозволяючи опозиції до будь-якого одного елементу звести нанівець всю справу.
"Я збираюся дати можливість кожному члену Палати представників проголосувати по совісті і за власним бажанням", - сказав він.
Кивнувши на вимоги правих, пан Джонсон дозволив провести голосування безпосередньо перед законопроектами про іноземну допомогу щодо суворих заходів з охорони кордону, але воно було провалене, оскільки не набрало двох третин голосів, необхідних для ухвалення закону. Спікер відмовився пов'язати імміграційний законопроект з пакетом зовнішньої допомоги, знаючи, що це фактично вб'є план витрат.
Його рішення просувати пакет розлютило ультраконсерваторів на конференції, які звинуватили пана Джонсона в тому, що він порушив свою обіцянку не допустити голосування щодо іноземної допомоги, не забезпечивши попередньо значних політичних поступок щодо південного кордону. Це спонукало двох республіканців, представників Томаса Массі з Кентуккі та Пола Госара з Арізони, приєднатися до спроби представника Марджорі Тейлор Грін з Джорджії змістити пана Джонсона з керівної посади.
Пані Грін заявила, що законопроект про допомогу Україні підтримує "бізнес-модель, побудовану на крові, вбивствах і війні в інших країнах".
"Ми повинні фінансувати створення нашої зброї та боєприпасів, а не відправляти їх в інші країни", - заявила вона перед тим, як її пропозиція обнулити гроші для Києва провалилася при голосуванні 351 голосом проти 71.
Значна частина фінансування для України призначена для поповнення американських запасів після відправки поставок до Києва.
З моменту вторгнення Росії у 2022 році Конгрес виділив 113 мільярдів доларів на підтримку військових зусиль України. За даними Інституту вивчення війни, дослідницької групи, що базується у Вашингтоні, 75 мільярдів доларів було безпосередньо виділено країні на гуманітарну, фінансову та військову підтримку, а ще 38 мільярдів доларів на допомогу у сфері безпеки було витрачено в основному в США.
Опозиція крайніх правих республіканців проти цього закону - як у Палаті представників, так і в критично важливому Комітеті з питань регламенту - змусила пана Джонсона покладатися на демократів, щоб проштовхнути закон через фінішну пряму.
"Якщо Україна не отримає підтримки, якої вона потребує для перемоги над обурливим нападом Росії на її суверенну територію, спадщиною цього Конгресу стане умиротворення диктатора, знищення союзницької нації та розколота Європа", - заявила представниця Коннектикуту Роза Делауро, провідний демократ у Комітеті з питань асигнувань. "Зникне наш авторитет в очах наших союзників і наших супротивників. І зникне Америка, яка обіцяла відстоювати свободу, демократію і права людини, де б їм не загрожувала небезпека або де б вони не зазнавали нападів".
Тридцять сім ліберальних демократів виступили проти пакету допомоги Ізраїлю у розмірі 26 мільярдів доларів, оскільки закон не ставив жодних умов щодо того, як Ізраїль може використовувати американське фінансування, на тлі десятків жертв серед цивільного населення і неминучого голоду в Газі. Це стало помітним ударом по багаторічній залізній двопартійній підтримці Ізраїлю в Конгресі, але блок опозиції був відносно невеликим, враховуючи, що ліві законодавці наполягали на голосуванні "проти" законопроекту, щоб надіслати пану Байдену сигнал про глибину опозиції всередині його політичної коаліції до його підтримки тактики Ізраїлю у війні.
"Надання більшої кількості зброї уряду Нетаньяху зробить США ще більш відповідальними за звірства і жахливу гуманітарну кризу в Газі, яка зараз переживає сезон голоду", - заявив депутат Джонатан Л. Джексон, демократ від штату Іллінойс.
