Промежуточные выборы в Конгресс США могут стать одним из важнейших политических испытаний для администрации Дональда Трампа и одновременно открыть для Украины новые возможности. Бывший специальный представитель президента США по Украине Кит Келлог предположил, что при определенном результате голосования Киев может получить дополнительную политическую поддержку в Вашингтоне.
Речь прежде всего идет о Палате представителей — нижней палате американского Конгресса. Именно там, по оценке Келлога, республиканцам может быть сложно сохранить нынешние позиции. Если контроль перейдет к демократам, изменится не только расстановка политических сил в Вашингтоне, но и руководство ключевых комитетов и самой палаты.
Для Украины это может иметь далеко идущие последствия.
Келлог назвал сценарий, который способен изменить ситуацию
В интервью «Насправді MAX» Кит Келлог обратил внимание на историческую тенденцию американских промежуточных выборов. По его словам, партия действующего президента традиционно сталкивается с серьезными потерями во время голосования, которое проходит в середине президентского срока.
Келлог отметил, что за всю историю американской республики лишь дважды партия действующего президента смогла победить на промежуточных выборах. Поэтому он считает маловероятным сценарий, при котором Республиканская партия без серьезных проблем сохранит контроль над Палатой представителей.
При этом ситуация с Сенатом может складываться иначе.
Если республиканцы сохранят контроль над верхней палатой, но потеряют Палату представителей, в Вашингтоне фактически возникнет новая конфигурация власти. Президент останется представителем Республиканской партии, однако нижняя палата Конгресса окажется под контролем оппозиции.
Именно такой сценарий Келлог считает вполне реалистичным.
Для Украины важно не только то, кто получит большинство. Огромное значение будет иметь то, кто возглавит Палату представителей, какие политики получат влияние на бюджетные решения и какие настроения будут преобладать среди законодателей.
Почему смена власти в Палате может быть выгодна Киеву
Келлог прямо предположил, что потенциальная смена руководства Палаты представителей способна сыграть на руку Украине.
Причина, которую он назвал, достаточно очевидна: кандидаты от Демократической партии в целом занимают более проукраинскую позицию, чем значительная часть республиканского лагеря.
Это не означает, что вся Демократическая партия автоматически будет поддерживать любые решения Киева или что после выборов американская помощь Украине гарантированно увеличится. Политика США значительно сложнее. Она зависит от президента, Конгресса, бюджетных возможностей, общественного мнения и внутрипартийной борьбы.
Однако изменение большинства в Палате представителей способно существенно изменить политический баланс.
По словам Келлога, обе американские партии в целом поддерживают Украину, однако среди демократов сторонников Киева больше. Именно поэтому результат промежуточных выборов может иметь значение не только для американской внутренней политики, но и для международной стратегии Вашингтона.
Для Украины это особенно важно, поскольку американская поддержка складывается не только из заявлений президента. Значительная часть решений о финансировании, военной помощи и внешнеполитических программах проходит через Конгресс.
Иными словами, смена большинства может повлиять на то, насколько легко или сложно администрации США будет реализовывать те или иные решения в отношении Украины.
Самым важным станет не только результат, но и новое руководство
Американские выборы имеют одну особенность, которую за пределами США часто недооценивают.
Победа партии — лишь первый этап. Не менее важно, кто именно получает контроль над руководящими структурами Конгресса, комитетами и формированием повестки дня.
Именно руководство Палаты представителей определяет, какие законопроекты получают приоритет, какие вопросы выносятся на рассмотрение и насколько быстро Конгресс способен реагировать на политические вызовы.
Поэтому для Киева потенциальная смена большинства может означать не мгновенный разворот американской политики, а постепенное изменение политической атмосферы в Вашингтоне.
Это принципиальная разница.
Украина не может рассчитывать лишь на то, что после выборов одна партия придет к власти и автоматически начнет принимать выгодные Киеву решения. Но усиление позиций политиков, которые последовательно выступают за поддержку Украины, способно создать более благоприятные условия для дальнейшего взаимодействия.
Особенно если вопрос помощи Украине останется частью более широкой дискуссии о безопасности Европы и роли Соединенных Штатов в мире.
Для Трампа это также может стать серьезным вызовом
Потенциальная потеря Палаты представителей стала бы проблемой и для администрации Дональда Трампа.
Президенту пришлось бы работать с Конгрессом, в котором одна из палат находится под контролем его политических оппонентов. Это означало бы более сложные переговоры по бюджету, законодательным инициативам и внешнеполитическим решениям.
Одновременно для Украины такая ситуация могла бы создать дополнительные рычаги влияния на американскую политику.
Если демократы получат большинство и используют его для более активной поддержки Киева, администрации Трампа придется значительно внимательнее учитывать позицию Конгресса. Однако это не обязательно будет означать постоянное противостояние между Белым домом и законодателями.
Напротив, вопрос Украины может стать одним из направлений, где обеим сторонам придется искать компромисс.
Почему Украине не стоит воспринимать этот сценарий как гарантированный
Несмотря на оптимистичный для Киева прогноз Келлога, делать вывод о гарантированном изменении американской политики пока преждевременно.
Промежуточные выборы в США традиционно проходят в условиях жесткой конкуренции. Результаты могут зависеть от экономической ситуации, рейтинга президента, миграционной политики, внутренних социальных проблем, внешнеполитических кризисов и множества других факторов.
Кроме того, даже внутри Демократической партии нет абсолютного единства относительно масштабов и форм поддержки Украины.
Американское общество также не является монолитным. Для части избирателей внешняя политика остается важной, однако внутренние проблемы могут иметь гораздо большее значение во время голосования.
Поэтому Киеву придется работать с любой конфигурацией американской власти.
Украинский вопрос остается частью большой политической игры
Однако слова Келлога важны и по другой причине. Они демонстрируют, насколько тесно будущее американской внутренней политики связано с вопросом поддержки Украины.
Для Киева это означает необходимость смотреть на американские выборы не только через призму того, кто станет президентом или какая партия получит большинство.
Важными будут конкретные конгрессмены, председатели комитетов, их позиции по Украине, оборонному бюджету, НАТО и роли США в европейской безопасности.
Украина фактически оказалась в ситуации, когда каждое изменение политического баланса в Вашингтоне может иметь прямые последствия для ее безопасности.
Именно поэтому будущие выборы в Конгресс будут привлекать особое внимание Киева. Потенциальная победа демократов в Палате представителей не гарантирует Украине новые пакеты помощи или кардинальный разворот политики США. Но она может создать новую политическую среду, в которой сторонникам поддержки Киева будет проще продвигать соответствующие решения.
Келлог фактически оставил интригу открытой: результат будет зависеть от борьбы, которая, по его словам, обещает быть очень напряженной.
И именно здесь для Украины появляется главный шанс. Если историческая тенденция действительно сработает, а партия действующего президента потеряет Палату представителей, Вашингтон может войти в новый период политического противостояния. Для Киева это одновременно и риск, и возможность.
Риск — потому что внутренняя борьба в США способна сделать принятие важных решений более сложным.
Возможность — потому что новое большинство может оказаться более заинтересованным в продолжении поддержки Украины.
Таким образом, будущие выборы в Конгресс могут оказаться значительно важнее для Киева, чем кажется на первый взгляд. Они будут определять не только американскую внутреннюю политику, но и то, какой будет роль Соединенных Штатов в поддержке Украины в следующий период.
