Решение Европейского союза об изменении правил предоставления временной защиты украинцам не означает автоматического возвращения граждан Украины на родину. Окончательный механизм будет зависеть от законодательства каждой страны ЕС, а также от конкретных обстоятельств каждого случая.
Об этом в комментарии УНИАН заявил народный депутат Украины от партии «Слуга народа», председатель Комитета Верховной Рады по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества Александр Мережко.
По его словам, прежде всего необходимо внимательно изучить окончательный текст решения Совета Европейского союза и порядок его внедрения в национальное законодательство государств-членов.
«Насколько я понимаю, это решение касается будущего, а не статуса тех лиц, которые уже получили разрешение на пребывание. Кроме того, решения Совета ЕС могут требовать соответствующей имплементации в национальном законодательстве государств-членов. Например, путем принятия соответствующих законов», — отметил парламентарий.
Автоматического возвращения в Украину не предусмотрено
Мережко подчеркнул, что отказ в предоставлении временной защиты сам по себе не означает автоматической депортации или принудительного возвращения гражданина Украины.
По его словам, если человек потеряет возможность легально находиться на территории определенного государства на основании временной защиты, он сможет самостоятельно выбрать дальнейший вариант действий.
Это может быть как добровольное возвращение в Украину, так и попытка получить другой законный статус для проживания в стране пребывания либо переехать в другое государство.
«Если человеку отказали в возможности законного пребывания на территории определенного государства по какой-либо причине, тогда он сам решает, что делать: либо возвращаться в страну гражданства, либо искать возможности для проживания в другом государстве», — пояснил депутат.
При этом он подчеркнул, что принудительная экстрадиция или депортация возможны только при наличии соответствующих правовых оснований.
«Его можно экстрадировать или депортировать только тогда, когда он нарушил закон и имеется соответствующий запрос государства его гражданства», — отметил Мережко.
Как будут работать новые правила
Отдельно депутат обратил внимание, что решения Европейского союза далеко не всегда реализуются одинаково во всех странах.
Многое зависит от того, в какой именно юридической форме принят документ.
По словам главы парламентского комитета, регламент, директива или решение Совета ЕС имеют разные механизмы внедрения в национальное законодательство.
Именно поэтому порядок применения новых правил может отличаться в разных государствах.
«Нужно смотреть по каждой стране, как именно она будет реализовывать это решение», — подчеркнул он.
Что делать тем, кому необходимо подтвердить свой статус
Одним из наиболее обсуждаемых положений новых правил стало требование для военнообязанных мужчин, которые будут обращаться за временной защитой.
Сообщалось, что для получения такого статуса от них могут потребовать документы, подтверждающие законность выезда из Украины либо освобождение от мобилизации.
Комментируя этот вопрос, Мережко отметил, что теоретически граждане могут обращаться в украинские консульские учреждения для оформления необходимых документов.
Однако практический механизм еще требует дополнительного урегулирования.
Изменится ли украинская община в Европе
Депутат также обратил внимание, что нынешние изменения прежде всего касаются новых заявителей.
Более четырех миллионов украинцев, уже находящихся под временной защитой в странах Европейского союза, сохраняют свой статус благодаря решению продлить действие этого механизма до 4 марта 2028 года.
Поэтому масштабных изменений для большинства украинцев, уже проживающих в странах ЕС, в ближайшее время не ожидается.
Почему многие могут остаться в Европе
По мнению Мережко, даже если части украинцев будут отказывать в предоставлении временной защиты, это вовсе не означает, что они обязательно вернутся домой.
Многие смогут воспользоваться другими законными основаниями для проживания в странах Европейского союза.
Речь идет, в частности, об оформлении разрешения на работу, получении рабочей визы, обучении или подаче заявления на другие виды легального пребывания, если это предусмотрено законодательством конкретной страны.
Поэтому окончательное решение каждый человек будет принимать самостоятельно, исходя из собственной ситуации.
Что могла бы предложить Украина
Александр Мережко считает, что украинскому государству следует сосредоточиться не на принудительном возвращении граждан, а на создании условий, которые будут мотивировать людей добровольно возвращаться домой.
По его мнению, необходимо разработать комплексную государственную политику по возвращению украинцев, временно находящихся за границей.
«Здесь необходимо, чтобы специалисты разработали меры, направленные на создание различных стимулов, которые будут побуждать людей возвращаться», — заявил депутат.
Образование как один из главных стимулов
Одной из возможных инициатив парламентарий назвал развитие качественного образования в Украине.
По его мнению, государство могло бы создавать филиалы ведущих западных университетов, чтобы украинская молодежь могла получать современное европейское образование, не покидая страну.
При этом обучение могло бы быть бесплатным при условии, что выпускник после окончания учебы определенное время будет работать в Украине.
Такой подход, считает депутат, позволит не только вернуть часть молодых специалистов, но и будет способствовать развитию экономики и человеческого капитала страны.
Напомним, страны Европейского союза приняли решение продлить действие механизма временной защиты для украинских граждан до 4 марта 2028 года. Вместе с тем новые правила не предусматривают автоматического распространения такого статуса на всех вновь прибывших военнообязанных мужчин.
В то же время эксперты в сфере миграционной политики отмечают, что европейские государства постепенно стремятся перевести украинцев из режима временной защиты в систему обычной трудовой миграции. Это позволит людям интегрироваться в местное общество, работать, изучать язык и становиться полноценными участниками социальной и экономической жизни стран пребывания.
