Посада спікера Палати представників залишається вакантною з початку жовтня на тлі республіканської ворожнечі, яка паралізувала роботу палати.
Республіканці Палати представників обрали двох кандидатів на цю посаду після того, як праворадикальна група законодавців скинула спікера Кевіна Маккарті. Але обидва - Стів Скаліс з Луїзіани, республіканець №2, і Джим Джордан з Огайо - були змушені зняти свої кандидатури після того, як стало зрозуміло, що жоден з них не зможе зібрати 217 голосів, необхідних для перемоги на цій посаді.
У п'ятницю республіканці в Палаті представників відкинули кандидатуру пана Джордана на посаду спікера під час таємного голосування, фактично розпочавши пошук нового лідера заново. З тих пір багато законодавців кинули свої капелюхи на ринг за найвищу керівну посаду.
Пропонуємо поглянути на те, що буде далі:
Очікується, що республіканці Палати представників зберуться в понеділок увечері, щоб провести форум кандидатів на посаду спікера, на якому вони представлять своє бачення конференції.
У вівторок вони планують провести внутрішні вибори нового кандидата, і якщо вони його оберуть, республіканці можуть вийти на голосування в Палаті представників того ж дня.
Але оскільки на цю посаду претендують дев'ять республіканців, внутрішні вибори можуть зайняти більше часу, ніж зазвичай. Правила конференції передбачають, що партійний кандидат повинен набрати просту більшість голосів. Якщо ніхто не отримає більшості голосів під час першого голосування, кандидат, який отримав найменше голосів, буде знятий з другого голосування, і законодавці голосуватимуть знову. Цей процес триватиме доти, доки не буде обрано кандидата.
Над процесом нависає робота Палати представників, яка була призупинена з моменту усунення пана Маккарті, включаючи швидке наближення 17 листопада - крайнього терміну для прийняття рішення про фінансування федерального уряду, а також новий запит адміністрації Байдена на фінансування конфліктів в Україні та на Близькому Сході.
Обрання наступного спікера
Процес обрання нового спікера є низькотехнологічним і прозорим, про що світ дізнався в січні під час єдиної в історії боротьби пана Маккарті за перемогу в парламенті. Уся Палата представників збирається в залі, і законодавці голосують в алфавітному порядку, встаючи і вигукуючи прізвища. Той, хто отримує більшість голосів присутніх і тих, хто бере участь у голосуванні, перемагає в перегонах.
Якщо присутній весь склад Палати представників, це означає, що для обрання спікером кандидату потрібно щонайменше 217 голосів. (Наразі в Палаті представників 433 члени і дві вакансії.) Математика може змінитися, якщо є відсутні, або якщо хтось із законодавців проголосує "за", а не "проти" кандидата.
Якщо нікому не вдається подолати цей поріг, Палата представників просто продовжує проводити вибори доти, доки це не вдасться зробити. Як правило, спікера обирають після одного голосування в залі. Але якщо це виявляється неможливим, процес може затягнутися на невизначений термін. Пан Маккарті переміг після п'яти днів і 15 голосів.
Чи можуть республіканці сформувати коаліцію з демократами?
Очікується, що 212 демократів у Палаті представників продовжать голосувати єдиним блоком за представника Хакіма Джефріса з Нью-Йорка, лідера меншості.
Пан Джефріс висунув ідею формування коаліційного уряду, який він описує як "освічену домовленість". Але ця ідея має мало шансів на успіх. А враховуючи, що він має більше голосів, ніж будь-який республіканець, який претендує на посаду спікера, дуже малоймовірно, що пан Джефріс погодиться поступитися кандидату від G.O.P. без суттєвих поступок.
Пан Джефріс сказав, що демократи об'єднаються з республіканцями для обрання спікера лише в тому випадку, якщо вони погодяться змінити регламент Палати представників, щоб дозволити "управління консенсусом" - іншими словами, щоб законопроекти з двопартійною підтримкою виносилися на розгляд парламенту. Комітет з питань регламенту, який визначає, які законопроекти будуть винесені на голосування, зараз побудований таким чином, що республіканці повністю контролюють те, які законопроекти розглядає Палата представників. Це означає, що пріоритети демократів майже завжди блокуються, а ультраправі фактично мають право вето на те, що буде розглядатися, а що ні.
Пан Джеффріс заявив 15 жовтня, що "ведуться неформальні розмови", але відтоді він відмовився надати будь-які подробиці про те, як виглядатиме угода про розподіл повноважень.
Чи Палата представників все ще працює без спікера?
Законодавча робота в Палаті представників призупинена, оскільки республіканці намагаються об'єднатися навколо спікера. Це включає в себе роботу над законодавством щодо фінансування уряду та уникнення закриття уряду, яке розпочнеться в середині листопада, якщо не буде вжито жодних заходів. Також заморожено будь-який розгляд пакету допомоги Ізраїлю, що, за словами президента Байдена, є нагальним пріоритетом після того, як терористичне угрупування ХАМАС розпочало одне з наймасштабніших вторгнень на ізраїльську територію за останні 50 років.
Чи може Палата представників функціонувати без обраного спікера?
Представник Північної Кароліни Патрік МакГенрі (Patrick T. McHenry) виконує обов'язки спікера pro tempore - посаду, створену після терактів 11 вересня 2001 року, щоб забезпечити безперервність роботи уряду у випадку загибелі або недієздатності спікера. Ця посада ніколи не була апробована, і до цього часу пан МакГенрі та помічники Палати представників трактували її дуже вузько, просто як місце, яке займає особа, що головує на виборах нового спікера.
Декілька депутатів-центристів від G.O.P. працювали над резолюцією, яка б чітко надала пану МакГенрі повноваження виносити законопроекти на розгляд парламенту, надавши його зародковій ролі більш чітко визначені повноваження.
Це вимагало б голосування.
Минулого тижня республіканці обговорювали можливість проведення внутрішньопартійного голосування з цього питання, але значна частина законодавців заявила, що виступає проти такого кроку, тому його було відкладено. Надання повноважень пану МакГенрі, одному з найближчих союзників пана Маккарті, було розцінено багатьма ультраправими членами парламенту як повернення пана Маккарті на посаду спікера.
Але резолюція може бути знову винесена на голосування, особливо якщо республіканці не зможуть обрати спікера з наближенням крайнього терміну закриття уряду. Також незрозуміло, чи підтримають її демократи, якщо вони не отримають зобов'язань, що їхні законодавчі пріоритети будуть враховані.
Інший варіант полягає в тому, що пан МакГенрі може просто спробувати внести законопроект, і, якщо хтось із законодавців оскаржить його повноваження, питання буде винесено на голосування в Палаті представників. Якби переважна більшість підтримала такий захід - наприклад, надання допомоги Ізраїлю або продовження державного фінансування для запобігання закриття уряду - Палата представників могла б діяти.
