Европейский Союз официально представил совместную позицию по условиям, которые Украина должна выполнить для успешного завершения переговоров по шестому кластеру переговорного процесса о вступлении в ЕС под названием «Внешние отношения». Документ был опубликован накануне открытия нового переговорного этапа, которое запланировано на 14 июля.
Открытие шестого кластера станет еще одним важным шагом на пути Украины к полноправному членству в Европейском Союзе. Однако сам факт начала переговоров не означает их автоматического завершения. Брюссель уже определил конкретные критерии, выполнение которых станет обязательным условием для закрытия этого переговорного направления.
Как сообщает «Европейская правда», Евросоюз утвердил так называемые «бенчмарки» — перечень требований, по которым будет оцениваться прогресс Украины. Они касаются двух переговорных разделов: «Внешние отношения» и «Внешняя, безопасность и оборонная политика».
Гармонизация законодательства с нормами ЕС
Одним из главных требований стало дальнейшее приведение украинского законодательства в полное соответствие с законодательством Европейского Союза.
В частности, Украина должна завершить гармонизацию норм с Регламентом ЕС 2021/821, который регулирует экспортный контроль товаров двойного назначения. Речь идет о продукции, технологиях и оборудовании, которые могут использоваться как в гражданской сфере, так и в военных целях. Подобный контроль считается одним из важнейших элементов европейской системы безопасности.
Кроме того, Украина должна адаптировать свое законодательство к положениям Регламента ЕС 2019/452, регулирующего механизм проверки иностранных прямых инвестиций (FDI). Эти правила направлены на защиту стратегически важных отраслей экономики от потенциальных рисков, связанных с иностранным капиталом.
Еще одним обязательным направлением станет выполнение требований Регламента ЕС 2019/125, который ограничивает торговлю товарами, способными использоваться для пыток, жестокого или бесчеловечного обращения. Для Европейского Союза соблюдение стандартов в области прав человека остается одним из фундаментальных принципов интеграционной политики.
План по международным соглашениям
Отдельным требованием Европейской комиссии является подготовка комплексного плана действий по всем международным соглашениям Украины.
Киев должен предоставить полный перечень действующих международных договоров и определить механизм их приведения в соответствие с законодательством Европейского Союза. Такая работа необходима для того, чтобы с момента вступления Украины в ЕС все международные обязательства страны полностью соответствовали европейскому праву.
Фактически речь идет о масштабной юридической реформе, которая затронет большое количество международных документов и соглашений.
Усиление политики безопасности
Вторая группа требований касается сферы безопасности и обороны.
Европейский Союз ожидает, что Украина примет национальную стратегию и детальный план действий по борьбе с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
Документ должен четко определить полномочия государственных органов, ответственных за реализацию стратегии, предусмотреть конкретные этапы выполнения мероприятий, сроки их реализации и источники финансирования.
При этом Евросоюз ожидает не только принятия соответствующих документов, но и демонстрации реального прогресса в их практической реализации. Именно фактические результаты станут одним из основных критериев оценки выполнения обязательств.
Второй переговорный кластер
Открытие шестого кластера станет вторым этапом переговоров между Украиной и Европейским Союзом после открытия кластера «Основы», который включает вопросы верховенства права, функционирования демократических институтов, реформ государственного управления и экономических критериев.
Одновременно с Украиной шестой переговорный кластер откроет и Молдова. Соответствующее решение представители стран — членов Европейского Союза согласовали на уровне послов несколькими днями ранее.
Что будет дальше
Несмотря на открытие нового переговорного направления, дальнейший график евроинтеграционного процесса остается неопределенным.
Сроки открытия следующих четырех переговорных кластеров пока не утверждены. Одной из главных причин остается позиция Венгрии, которая продолжает высказывать возражения по отдельным вопросам переговорного процесса.
Хотя вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Тарас Качка ранее выражал оптимизм относительно дальнейшего продвижения переговоров, существует высокая вероятность того, что обсуждение открытия следующих кластеров будет перенесено на период после летних каникул европейских институтов.
Тем не менее открытие шестого кластера является очередным важным этапом переговоров о вступлении Украины в Европейский Союз. Выполнение всех обозначенных Брюсселем требований станет необходимым условием для завершения этого этапа и приблизит страну к дальнейшему продвижению по пути европейской интеграции.
