В Украине снова обострилась дискуссия вокруг будущего физических лиц-предпринимателей. Правительство готовит изменения в упрощенную систему налогообложения, которые могут существенно изменить условия работы для миллионов малых предпринимателей.
Одним из ключевых вопросов стало возможное введение обязательной уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) для части ФОП. Власти объясняют необходимость реформы борьбой с теневыми схемами и оптимизацией налогов крупным бизнесом. В то же время представители предпринимателей предупреждают: чрезмерная фискальная нагрузка может ударить не по схемам, а по тем, кто действительно работает самостоятельно.
Особенно активно о реформе ФОП начали говорить во время пересмотра программы сотрудничества Украины с Международным валютным фондом. Именно на выполнение договоренностей с кредиторами часто ссылаются представители власти, объясняя необходимость изменений.
Однако эксперты отмечают: проблема гораздо сложнее, чем просто требования международных партнеров.
Что предусматривает новая реформа ФОП
В обновленном меморандуме между Украиной и МВФ действительно содержится пункт о реформировании упрощенной системы налогообложения.
Одним из главных так называемых «маяков» является введение обязательного НДС для физических лиц-предпринимателей, чей годовой доход превышает 4 миллиона гривен.
Ожидается, что такие изменения могут вступить в силу с 1 января 2028 года. Ранее предполагалось, что нововведение начнет действовать раньше, однако сроки были перенесены.
Для правительства это должно стать одним из шагов по увеличению доходов бюджета и приближению украинской налоговой системы к европейским стандартам.
Однако для части предпринимателей это означает дополнительные расходы, более сложную отчетность и необходимость перехода к более сложному налоговому администрированию.
Почему предприниматели выступают против
Представители бизнеса отмечают: упрощенная система налогообложения для многих украинцев — это не способ уклонения от налогов, а возможность работать легально.
В Союзе украинских предпринимателей заявляют, что для миллионов граждан ФОП стал способом самозанятости, создания рабочих мест и ведения бизнеса в условиях сложной экономической ситуации.
По мнению предпринимателей, любое существенное увеличение налоговой нагрузки во время войны может создать дополнительные проблемы для малого бизнеса.
При этом бизнес признает, что сама проблема использования ФОП для налоговой оптимизации крупными компаниями действительно существует.
Однако предприниматели считают, что бороться необходимо именно со схемами, а не со всей упрощенной системой.
Действительно ли ФОПы являются главным источником тени
Одним из главных аргументов сторонников реформы является то, что часть крупных компаний использует ФОП для снижения налоговой нагрузки.
Например, вместо оформления сотрудника в штат бизнес может заключать с ним договор как с предпринимателем. Это позволяет уменьшить расходы на налоги и социальные взносы.
Также распространенной схемой является искусственное дробление крупного бизнеса на несколько небольших предприятий для сохранения права работать по упрощенной системе.
Однако эксперты подчеркивают: эти проблемы не означают, что все ФОП работают по таким схемам.
По словам представителей бизнес-сообщества, под понятием «ФОП» фактически существуют две разные категории.
Первая — это миллионы людей, которые самостоятельно зарабатывают деньги, оказывают услуги, продают товары или создают небольшие предприятия.
Вторая — случаи использования статуса предпринимателя крупным бизнесом для оптимизации налогов.
По мнению экспертов, борьба со второй категорией не должна уничтожать первую.
Чего бизнес требует от государства
Представители предпринимателей призывают правительство изменить подход к налоговой реформе.
Вместо усиления давления на малый бизнес они предлагают:
бороться с заказчиками схем дробления бизнеса;
улучшить контроль за фактическими трудовыми отношениями;
внедрить европейские механизмы противодействия уклонению от налогообложения;
сделать работу налоговой службы более прозрачной.
Предприниматели также обращают внимание, что реформа должна сопровождаться улучшением работы самой налоговой системы.
Среди положительных пунктов договоренностей с МВФ бизнес называет сокращение блокировки налоговых накладных, уменьшение количества споров с налоговой и повышение эффективности работы контролирующих органов.
Однако, по словам представителей бизнеса, эти изменения должны быть не формальностью на бумаге, а реальными шагами.
Почему упрощенная система стала важной для Украины
Упрощенная система налогообложения была введена в Украине еще в 1999 году.
Ее главной целью было вывести малый бизнес из тени и сделать предпринимательство более доступным для граждан.
До появления упрощенной системы многие люди не могли вести легальную деятельность из-за сложной бухгалтерии, высоких административных расходов и запутанных налоговых правил.
Именно поэтому ФОПы стали основой для многих сфер экономики:
торговли;
сферы услуг;
IT;
творческих профессий;
малого производства;
частной практики.
По оценкам представителей бизнеса, к середине 2026 года в Украине работало более 2,1 миллиона предпринимателей.
Малый и средний бизнес в целом остается одним из ключевых элементов экономики страны, обеспечивая значительную часть рабочих мест.
Что ждет ФОП в ближайшие годы
Реформа упрощенной системы, вероятно, станет одним из самых дискуссионных экономических вопросов ближайших лет.
Государство стремится увеличить поступления в бюджет и сделать налоговую систему более прозрачной. Бизнес, в свою очередь, опасается, что чрезмерные изменения могут заставить часть предпринимателей закрыться или вернуться в тень.
Главный вызов заключается в поиске баланса: как перекрыть возможности крупным компаниям использовать ФОП в схемах, но при этом не создать условия, при которых честный малый бизнес станет заложником новых правил.
Именно от того, как будет реализована реформа, зависит, станет ли она шагом к модернизации экономики или превратится в дополнительное давление на миллионы украинских предпринимателей.
