Верховна Рада України зробила перший крок до масштабної реформи системи соціальної підтримки. У четвер, 28 травня, парламент підтримав у першому читанні законопроєкт про запровадження базової державної соціальної допомоги для вразливих категорій населення.
За відповідне рішення проголосували 235 народних депутатів. Документ передбачає зміну самої логіки соціальних виплат — від розрізненої системи допомог до єдиного підходу, орієнтованого на потреби сім’ї в цілому.
Єдина виплата замість кількох видів допомоги
Ключова ідея законопроєкту полягає в тому, щоб об’єднати одразу кілька чинних соціальних програм в одну базову виплату. Йдеться про допомогу малозабезпеченим сім’ям, одиноким матерям, багатодітним родинам, тимчасову допомогу дітям, батьки яких не сплачують аліменти, а також виплати особам без права на пенсію та людям з інвалідністю.
Таким чином, замість окремих видів підтримки громадяни отримуватимуть одну комплексну виплату, яка має враховувати загальний рівень доходів сім’ї.
Як розраховуватимуть нову допомогу
Розмір базової соціальної допомоги визначатиметься за спеціальною формулою. Вона передбачає різницю між сумарною “базовою величиною” для всіх членів сім’ї та їхнім середньомісячним доходом.
Цю базову величину щороку встановлюватимуть у законі про державний бюджет. Вона буде прив’язана до прожиткового мінімуму і не може бути нижчою за рівень для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.
За задумом законодавців, для розрахунку передбачається така модель: 100% базової величини для першого члена сім’ї та 100% — для кожного наступного. Для окремих категорій, зокрема дітей та осіб з інвалідністю, також застосовуватиметься повний розмір базової величини.
Перехід до “проактивної” соціальної системи
Окремий акцент у реформі зроблено на зміні підходу до надання допомоги. Якщо зараз громадяни здебільшого самі звертаються за виплатами, то нова система передбачає більш активну роль держави та місцевих громад.
Соціальні служби та органи місцевого самоврядування мають самостійно виявляти сім’ї, які опинилися у складних життєвих обставинах, і пропонувати їм підтримку. Йдеться не лише про фінансову допомогу, а й про супровід, консультації та сприяння в оформленні документів.
Фактично мова йде про перехід до моделі, де держава не чекає звернення людини, а сама ініціює допомогу тим, хто її потребує.
Коли запрацює нова система
Запровадження базової соціальної допомоги заплановане з 1 січня 2027 року. Перед цим передбачено тестування експериментальної моделі, яка вже частково реалізується в Україні з 2025 року.
Тобто реформа буде впроваджуватися поступово, із перевіркою механізмів і коригуванням підходів до нарахування виплат.
Що змінюється для громадян
Головна зміна полягає в тому, що система соціальної підтримки стане більш уніфікованою. Замість кількох різних заяв, критеріїв і програм люди з низькими доходами отримають один механізм допомоги.
У теорії це має зменшити бюрократію, зробити виплати більш зрозумілими та зменшити кількість ситуацій, коли сім’ї не отримують підтримку через складність оформлення.
Водночас ефективність реформи залежатиме від того, як саме буде реалізовано формулу розрахунку, які будуть встановлені базові величини та наскільки стабільним залишиться фінансування системи.
Підсумок
Підтримка законопроєкту в першому читанні означає старт великої трансформації соціальної системи України. Якщо документ буде остаточно ухвалений, країна перейде до нової моделі допомоги, яка має стати більш адресною, простою та орієнтованою на реальні потреби сімей.
Попереду — доопрацювання закону, друге читання та практична підготовка до запуску реформи, яка може суттєво змінити підхід держави до соціального захисту громадян.
