Верховная Рада Украины сделала первый шаг к масштабной реформе системы социальной поддержки. В четверг, 28 мая, парламент поддержал в первом чтении законопроект о введении базовой государственной социальной помощи для уязвимых категорий населения.
За соответствующее решение проголосовали 235 народных депутатов. Документ предполагает изменение самой логики социальных выплат — переход от разрозненной системы пособий к единому подходу, ориентированному на потребности семьи в целом.
Единая выплата вместо нескольких видов помощи
Ключевая идея законопроекта заключается в объединении сразу нескольких действующих социальных программ в одну базовую выплату. Речь идёт о помощи малообеспеченным семьям, одиноким матерям, многодетным семьям, временной помощи детям, родители которых не платят алименты, а также выплатах лицам без права на пенсию и людям с инвалидностью.
Таким образом, вместо отдельных видов поддержки граждане будут получать одну комплексную выплату, которая будет учитывать общий уровень доходов семьи.
Как будут рассчитывать новую помощь
Размер базовой социальной помощи будет определяться по специальной формуле. Она предусматривает разницу между суммарной «базовой величиной» для всех членов семьи и их среднемесячным доходом.
Эта базовая величина будет ежегодно устанавливаться в законе о государственном бюджете. Она будет привязана к прожиточному минимуму и не может быть ниже уровня для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года.
По замыслу законодателей, для расчёта предлагается следующая модель: 100% базовой величины для первого члена семьи и 100% — для каждого следующего. Для отдельных категорий, включая детей и людей с инвалидностью, также будет применяться полный размер базовой величины.
Переход к «проактивной» социальной системе
Отдельный акцент в реформе сделан на изменении подхода к предоставлению помощи. Если сейчас граждане в основном самостоятельно обращаются за выплатами, то новая система предполагает более активную роль государства и местных общин.
Социальные службы и органы местного самоуправления должны будут самостоятельно выявлять семьи, оказавшиеся в сложных жизненных обстоятельствах, и предлагать им поддержку. Речь идёт не только о финансовой помощи, но и о сопровождении, консультациях и помощи в оформлении документов.
Фактически речь идёт о переходе к модели, при которой государство не ждёт обращения человека, а само инициирует помощь тем, кто в ней нуждается.
Когда заработает новая система
Введение базовой социальной помощи запланировано на 1 января 2027 года. Перед этим предусмотрено тестирование экспериментальной модели, которая уже частично действует в Украине с 2025 года.
Таким образом, реформа будет внедряться постепенно, с проверкой механизмов и корректировкой подходов к начислению выплат.
Что изменится для граждан
Главное изменение заключается в том, что система социальной поддержки станет более унифицированной. Вместо нескольких заявлений, критериев и программ люди с низкими доходами получат один механизм помощи.
В теории это должно снизить бюрократию, сделать выплаты более понятными и уменьшить количество ситуаций, когда семьи не получают поддержку из-за сложности оформления.
В то же время эффективность реформы будет зависеть от того, как именно будет реализована формула расчёта, какие базовые величины будут установлены и насколько стабильным останется финансирование системы.
Поддержка законопроекта в первом чтении означает старт крупной трансформации социальной системы Украины. Если документ будет окончательно принят, страна перейдёт к новой модели помощи, которая должна стать более адресной, простой и ориентированной на реальные потребности семей.
Впереди — доработка закона, второе чтение и практическая подготовка к запуску реформы, которая может существенно изменить подход государства к социальной защите граждан.
