Провідний дипломат світу Антоніу Гутерріш, генеральний секретар Організації Об'єднаних Націй, останнім часом був надзвичайно різким у своїх випадах проти виробників викопного палива. Він звинуватив їх у тому, що вони "наживаються на руйнуванні". Він закликав уряди припинити фінансування вугільної галузі та загальмувати нові нафтогазові проекти. "Історія прийде за тими, хто руйнує планету", - сказав він.
Але хто ці "руйнівники планети"? Він не називає їх.
Не Китай, світовий вугільний гігант. Не Британія чи Сполучені Штати, які мають амбітні кліматичні закони, але продовжують видавати нові дозволи на видобуток нафти і газу. Не Об'єднані Арабські Емірати, нафтову державу, де керівник державної нафтової компанії приймає майбутні кліматичні переговори Організації Об'єднаних Націй - крок, який активісти засудили як такий, що підриває саму легітимність переговорів.
Ці протиріччя свідчать не лише про обмеження пана Гутерріша, 74-річного політика з Португалії, який зробив зміну клімату своїм центральним питанням, але й про недоліки дипломатичної стратегії щодо такої нагальної проблеми, як глобальне потепління.
"Правила багатосторонньої дипломатії та багатосторонніх самітів не підходять для швидкого та ефективного реагування, якого ми потребуємо", - сказав Річард Гоуен, який розшифровує ритуали Організації Об'єднаних Націй для Міжнародної кризової групи.
Паризька кліматична угода 2015 року вимагає від країн лише добровільного встановлення цілей щодо боротьби із забрудненням клімату. Угоди, які укладаються в результаті щорічних кліматичних переговорів, регулярно вихолощуються, тому що кожна країна, включаючи поборників вугілля, нафти і газу, повинна узгодити кожне слово і кожну кому.
Генеральний секретар може вмовляти, але не командувати, закликати, але не змушувати. Він не називає конкретних країн, хоча ніщо в Статуті ООН не забороняє йому це робити.
Незважаючи на його заклики, уряди лише збільшили свої субсидії на викопне паливо до рекордних 7 трильйонів доларів у 2022 році. Лише кілька країн мають конкретні плани щодо переходу економіки від викопного палива, і багато з них прямо чи опосередковано залежать від доходів від вугілля, нафти і газу. Людські втрати від зміни клімату продовжують зростати.
"Він інтерпретував свою роль як своєрідного правдоруба, - сказала Рейчел Кайт, колишній кліматичний дипломат Організації Об'єднаних Націй і професор Школи Флетчера при Університеті Тафтса. "Повноваження, доступні йому як генеральному секретарю, є величезними, але обмеженими".
Цього тижня в кулуарах засідання Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй він трохи дипломатично підморгує і киває головою. На Саміті кліматичних амбіцій, який він організовує в середу, він надає мікрофон лише тим країнам, які виконали його заклик, і лише якщо вони надішлють лідера високого рівня, щоб показати, що вони серйозно ставляться до саміту. "Пристрій для називання і ганьби, який насправді не вимагає називати і ганьбити когось", - сказав пан Гоуен.
Дипломатичні перегони навколо того, хто потрапить до списку, були інтенсивними. Понад 100 країн надіслали запити на виступ, а помічники пана Гутерріша, в свою чергу, запросили більше інформації, щоб довести, що вони заслуговують на включення до списку. Дехто запитував, що ви зробили для відмови від вугілля. Скільки коштів ви запропонували на боротьбу зі зміною клімату? Чи продовжуєте ви видавати нові дозволи на видобуток нафти і газу? І так далі.
"Приємно бачити, що Гутерріш намагається тримати руку на пульсі", - сказав Мохаммед Адоу, кенійський активіст.
Пан Гутерріш чекав до останньої хвилини, щоб оприлюднити список доповідачів.
Очікуйте незручних моментів.
Очікується, що Джон Керрі, посол США з питань клімату, буде присутній, але не виступатиме. (Пан Гутерріш надає мікрофон лише національним лідерам високого рівня.) Невідомо, чи буде виступати голова китайської делегації цього року, віце-президент Хань Чжен. Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн отримала мікрофон. Прем'єр-міністр Великобританії Ріші Сунак взагалі не приїде на конклав Генеральної Асамблеї. Запланований виступ Султана аль-Джабера, голови еміратської нафтової компанії та господаря наступних кліматичних переговорів.
Пан Гутерріш також запросить до участі компанії, які мають, як він називає, "надійні" цілі щодо скорочення своїх кліматичних викидів. Очікується, що їх можна порахувати на пальцях однієї руки.
Пан Гутерріш, який 10 років очолював Агентство ООН у справах біженців до того, як був обраний на цю посаду, не завжди робив зміну клімату центральним питанням своєї діяльності.
Фактично, він не говорив про це, коли його обрали головою ООН у 2016 році. Клімат вважався головним питанням його попередника, Пан Гі Муна, який просував Паризьку угоду у 2015 році. Натомість пан Гутерріш говорив про війну в Сирії, тероризм і гендерний паритет в Організації Об'єднаних Націй. (Його вибір розчарував тих, хто наполягав на тому, щоб жінка очолила всесвітню організацію вперше за її 70-річну історію).
У 2018 році відбулися зміни. Того року на Генеральній Асамблеї він назвав зміну клімату "визначальним питанням нашого часу". У 2019 році він запросив на Генасамблею кліматичну активістку Грету Тунберг, чий неприхований гнів на світових лідерів ("Як ви смієте?" - кричала вона на світових лідерів) спричинив зіткнення в соціальних мережах з президентом Дональдом Трампом, який виводив Сполучені Штати з Паризької угоди.
Пан Гутерріш, зі свого боку, старанно уникав критики Сполучених Штатів на ім'я.
До 2022 року, коли нафтові компанії отримували рекордні прибутки після російського вторгнення в Україну, він додав у своїх висловлюваннях. "Ми повинні притягнути до відповідальності компанії з видобутку викопного палива та їхніх пособників", - заявив він світовим лідерам на Генеральній Асамблеї. Він закликав запровадити податок на непередбачувані прибутки, закликав країни призупинити субсидії на викопне паливо і призначив комітет, який має видати керівні принципи для приватних компаній щодо того, що вважати "зеленим відмиванням".
Цього року він втрутився у запеклі дебати між тими, хто хоче, щоб викиди парникових газів від нафтогазових проектів уловлювалися і зберігалися подалі, або "зменшувалися", і тими, хто хоче, щоб нафта і газ взагалі залишалися захованими в землі. "Проблема не просто у викидах викопного палива. Це викопне паливо і крапка", - заявив пан Гутерріш у червні.
За словами Пола Сімпсона, засновника і колишнього керівника CDP, неурядової групи, яка працює з компаніями над вирішенням проблеми забруднення клімату, реакція приватного сектору є неоднозначною. Деякі керівники в приватних розмовах кажуть, що пан Гутерріш має рацію, закликаючи до швидкої відмови від викопного палива, в той час як інші відзначають, що більшість національних урядів все ще не мають конкретних планів енергетичного переходу, що б він не говорив.
"Питання насправді полягає в тому, наскільки ефективною є Організація Об'єднаних Націй, - сказав пан Сімпсон. "Вона має можливість змусити уряди зосередитися і планувати. Але сама ООН не має жодних важелів впливу, тому національні уряди та компанії повинні діяти".
