Украинская оборонная промышленность постепенно превращается из сферы, ориентированной преимущественно на срочное закрытие потребностей фронта, в один из ключевых элементов будущей экономики и безопасности страны. Именно поэтому Министерство обороны намерено пересмотреть подходы к работе с отечественными производителями и создать для них более понятные условия.
Об этом заявил министр обороны Украины Евгений Хмара после встречи с представителями оборонных предприятий и профильных ассоциаций. По его словам, государству необходимо выстраивать постоянный диалог с промышленностью и формировать такие правила, которые позволят компаниям заранее понимать перспективы производства и масштабировать свои мощности.
Для украинского ОПК это может стать принципиальным изменением. Производитель вооружений не может эффективно планировать работу, если не понимает, какие изделия понадобятся государству через несколько месяцев, какими будут объемы закупок и по каким принципам будет происходить отбор продукции.
От фронтовых потребностей к долгосрочному планированию
Во время встречи представители государства и оборонной промышленности обсудили сразу несколько направлений. Среди них — актуальные потребности Сил обороны, технологии противодействия российским угрозам, новые разработки и возможности для расширения украинского производства.
Сегодня скорость появления новых решений на поле боя имеет огромное значение. Дроны, средства радиоэлектронной борьбы, разведывательные системы, боеприпасы и другие технологии постоянно меняются. То, что еще недавно считалось эффективным решением, через несколько месяцев может потребовать модернизации или полной замены.
В таких условиях украинским предприятиям необходима возможность быстро инвестировать в новые разработки. Но инвестиции невозможны без хотя бы минимальной предсказуемости.
Именно поэтому обещание сформировать понятные правила для производителей может оказаться не менее важным, чем очередная государственная закупка. Предприятиям нужны долгосрочные ориентиры, чтобы закупать оборудование, расширять производственные площадки, нанимать специалистов и увеличивать выпуск продукции.
Почему Минобороны заговорило об экспорте
Отдельной темой переговоров стала возможность экспорта украинской оборонной продукции.
На первый взгляд такая идея может вызвать вопросы: пока продолжается война, украинская промышленность прежде всего должна обеспечивать собственную армию. В Министерстве обороны это также подчеркивают — обеспечение фронта остается безусловным приоритетом.
Однако экспорт рассматривается как потенциальный инструмент развития всей отрасли.
Украинские предприятия за годы войны получили уникальный опыт создания и применения вооружений. Особенно быстро развиваются беспилотные системы, средства поражения, разведывательные технологии и решения для противодействия современным угрозам.
Если часть такой продукции в перспективе сможет выходить на международные рынки, это способно создать дополнительный источник средств для предприятий. А значит, компании получат больше возможностей для исследований, расширения производства и создания новых образцов вооружений.
По сути, речь идет о попытке сформировать замкнутый цикл: производство приносит доход, доход позволяет инвестировать в технологии, новые технологии усиливают конкурентоспособность продукции, а конкурентоспособность открывает новые рынки.
При этом вопрос экспорта военной продукции остается чрезвычайно чувствительным. Любые решения должны учитывать реальные потребности украинской армии и ситуацию с безопасностью.
Появляются дополнительные льготы
Параллельно государство продолжает создавать экономические условия для оборонного сектора.
Недавно Верховная Рада расширила налоговые и таможенные льготы для обеспечения Сил безопасности и обороны. В частности, были отменены отдельные пошлины и НДС при импорте определенной техники, оборудования и комплектующих.
Для производителей это имеет практическое значение. Значительная часть современной военной продукции создается из большого количества компонентов, которые украинские предприятия пока не всегда могут получить внутри страны.
Снижение стоимости импортируемого оборудования и деталей позволяет уменьшать производственные расходы и быстрее запускать необходимые проекты. В условиях войны даже небольшое сокращение издержек может превращаться в дополнительные средства на новые разработки или увеличение объемов выпуска.
Но одних льгот недостаточно. Отрасли необходима системная политика, в которой производство, закупки, технологическое развитие и контроль качества работают как единый механизм.
Дешевле — не всегда значит лучше
Еще одна проблема, которую сейчас обсуждают представители оборонной промышленности, связана с качеством государственных закупок.
Национальная ассоциация оборонной промышленности Украины предупреждала о риске закупки некачественных FPV-дронов на оптоволокне. По оценке ассоциации, чрезмерная ориентация исключительно на минимальную цену может привести к ситуации, когда на фронт будут попадать изделия, которые формально соответствуют требованиям, но не обеспечивают необходимой эффективности в реальных условиях.
Это один из самых болезненных вопросов для оборонного рынка.
Военная техника не является обычным товаром, где покупатель может выбрать более дешевый аналог без серьезных последствий. Если беспилотник не работает в нужный момент, проблема может заключаться не просто в финансовых потерях. От качества конкретного изделия иногда зависит выполнение боевой задачи и жизнь военнослужащих.
Поэтому будущие правила закупок должны учитывать не только стоимость продукции, но и ее надежность, эффективность, ремонтопригодность, устойчивость к воздействию средств радиоэлектронной борьбы и способность работать в реальных боевых условиях.
ОПК становится частью будущего страны
Нынешние инициативы Минобороны показывают более масштабную тенденцию. Украина постепенно пытается превратить оборонную промышленность в устойчивую систему, которая сможет существовать и развиваться не только за счет экстренных государственных заказов.
Для этого необходимы понятные правила, стабильный спрос, доступ к финансированию, технологические партнерства и возможность конкурировать за пределами внутреннего рынка.
При этом война продолжает задавать главный приоритет. Любая экспортная стратегия, инвестиционная программа или промышленная реформа должна начинаться с одного вопроса — достаточно ли Украина обеспечена всем необходимым для собственной обороны.
Если этот баланс удастся сохранить, развитие ОПК может дать стране гораздо больше, чем просто дополнительные объемы вооружений. Это новые предприятия, рабочие места, инженерные компетенции, технологические разработки и экспортный потенциал.
Фактически речь идет о создании отрасли, которая должна одновременно отвечать на вызовы сегодняшнего дня и готовить Украину к будущему.
Именно поэтому новые правила для производителей имеют значение далеко за пределами одного ведомства. От того, насколько грамотно государство выстроит отношения с оборонным бизнесом, будет зависеть способность Украины быстро создавать современные технологии, масштабировать производство и сохранять технологическое преимущество там, где цена ошибки особенно высока.
