Недооцінена роль дошкільної освіти
Дошкільна освіта є фундаментом розвитку суспільства та економіки країни. Вона формує соціальні навички, емоційну стійкість і когнітивні здібності дітей ще до початку шкільного навчання. Проте сьогодні в Україні ця сфера залишається однією з найменш забезпечених. Заробітки вихователів дитячих садків суттєво відстають від рівня оплати праці вчителів початкової школи, що створює системну проблему.
За даними недавніх досліджень, вихователь 12-го тарифного розряду отримує близько 7000 гривень на місяць. Ця сума не дозволяє забезпечити навіть базові потреби, а питання мотивації кадрів стає критичним. Петиція до Кабінету Міністрів із вимогою підвищити зарплати працівникам дошкільної освіти швидко набрала 25 тисяч підписів, що демонструє соціальну актуальність проблеми.
Відсутність системного фінансування призводить до того, що сотні тисяч дітей раннього віку не мають доступу до очної дошкільної освіти. У прифронтових регіонах понад 86% дітей віком до шести років стикаються із затримками соціального та емоційного розвитку. Ця ситуація вимагає негайного втручання держави та чіткого регулювання оплати праці вихователів.
Дефіцит кадрів у сфері дошкільної освіти вже сягає мінімум 5 тисяч осіб і продовжує зростати. Причиною цього експерти називають низькі заробітні плати та недостатню підтримку на рівні місцевих громад. Без системної уваги до кадрового питання важко очікувати поліпшення якості освіти та збереження мережі дитячих садків по всій країні.
Голова Комітету Верховної Ради з питань фінансів Данило Гетманцев наголошує, що саме через невмотивованість працівників дошкільної освіти ситуація лише погіршується. Лише комплексний підхід до зарплатної політики здатний зупинити деградацію системи та забезпечити дітям гідний старт у житті.
Пріоритети державної політики у фінансуванні освіти
Основною пропозицією Гетманцева є вирівняння заробітних плат вихователів дитячих садків до рівня вчителів початкової школи. Це передбачає уніфікацію системи надбавок та коефіцієнтів для всіх ланок освіти, включно з дошкільною, за аналогією до освітньої галузі.
Крім того, планується створення державного інструменту співфінансування — спеціальної субвенції або дотації для дошкільних навчальних закладів. Такий підхід гарантує єдиний базовий стандарт оплати по всій країні, незалежно від фінансової спроможності місцевих громад.
Для громад із дефіцитом власних ресурсів пропонується впровадження цільових дотацій на оплату праці вихователів. Формула розрахунку дотацій має бути прозорою та враховувати кількість дітей, рівень доходів громади, втрати інфраструктури та присутність внутрішньо переміщених осіб.
Державна підтримка дозволить утримати мережу дошкільних закладів, підвищити мотивацію працівників та забезпечити гідну оплату праці в регіонах, де місцеві бюджети не здатні самостійно покрити потреби. Такий крок матиме довгостроковий ефект і вплине на формування людського капіталу країни.
Гетманцев також наголошує, що кошти на ці потреби можна залучати через детінізацію економіки, що дозволить ефективно фінансувати освіту без додаткового навантаження на бюджет. Такий підхід створює умови для сталого розвитку дошкільної освіти та соціальної рівності у доступі до навчання.
Реалії та виклики на місцях
Голова комітету Ради з питань освіти Сергій Бабак вважає пропозиції Гетманцева слушними, але наголошує на особливостях місцевого регулювання. Після ухвалення закону "Про дошкільну освіту" у 2024 році заробітні плати вихователів більше не прив’язані до центральних норм, а громади отримали право встановлювати рівень оплати самостійно.
В окремих громадах вихователі вже отримують 20 000 гривень на місяць, проте більшість громад досі не змогли забезпечити підвищення зарплат. Лише 16% громад скористалися можливістю доплат, що призводить до нерівномірності умов праці та якості освіти по всій країні.
Відсутність чітких нормативних актів на виконання закону теж стала однією з причин затримок. Місцеві органи влади потребують підтримки та рекомендацій від центральних органів, щоб ефективно впроваджувати механізми підвищення зарплат і не допустити соціальної напруги серед працівників дошкільної освіти.
Невирішене питання фінансування має прямий вплив на доступність освіти для дітей у різних регіонах. Особливо гостро це відчувається в прифронтових і малозабезпечених громадах, де обмежені ресурси і висока потреба у кваліфікованих кадрах.
Загалом, вирішення проблеми оплати праці вихователів є не лише економічним, а й стратегічним питанням, що впливає на формування майбутнього покоління та розвиток суспільства. Вчасне впровадження пропозицій щодо дотацій і уніфікації зарплат створить умови для стабільності та зростання якості дошкільної освіти.
