Украина постепенно подходит к необходимости переосмыслить саму логику мобилизации. Вопрос уже не сводится исключительно к тому, сколько новых людей можно привлечь в Силы обороны. Гораздо важнее становится другое: насколько эффективно государство и армия используют каждого военнослужащего, как его обучают, обеспечивают, интегрируют в подразделение и сохраняют его потенциал на протяжении службы.
Об этом министр обороны Евгений Хмара заявил во время закрытой встречи с журналистами, пишет «Главком».
По словам министра, система должна смещать акцент с механического наращивания численности личного состава на работу с человеческим капиталом. Фактически речь идет об изменении самой философии мобилизации: человек не должен рассматриваться только как единица штатного расписания, которую необходимо заполнить в конкретном подразделении.
Напротив, с момента привлечения в армию и до выполнения боевых задач должен существовать целостный процесс, в котором государство и военное командование несут ответственность за результат.
От количества к качеству
На протяжении длительного времени любой разговор о мобилизации неизбежно сводился к численности. Сколько людей нужно армии? Сколько можно призвать? Сколько военнослужащих не хватает конкретным подразделениям?
Однако сама по себе цифра личного состава не может быть универсальным показателем силы армии.
Большое подразделение без достаточного количества техники, средств связи, разведки, защиты, транспорта и других необходимых ресурсов не обязательно будет эффективнее меньшего, но хорошо оснащенного подразделения. Более того, чрезмерная концентрация людей там, где нет возможности должным образом обеспечить их работу, может создавать дополнительные риски.
Именно на этом делает акцент Хмара.
По его словам, ответом на действия противника не должно автоматически становиться увеличение количества людей в армии. Украина должна определять минимально необходимую численность личного состава, а затем максимально эффективно использовать возможности каждого военнослужащего.
Это означает, что будущая модель мобилизации должна быть тесно связана не только с потребностями фронта, но и со способностью армии обеспечить людей всем необходимым для выполнения поставленных задач.
Командир должен отвечать не только за рекрутинг
Одна из наиболее принципиальных идей, озвученных министром, касается ответственности командиров.
Если командир привлекает человека в свое подразделение, его ответственность, согласно предлагаемой модели, не должна заканчиваться в момент назначения военнослужащего на должность.
Речь идет обо всем пути человека в армии — от первого дня службы до непосредственного выполнения боевой работы.
Командир должен быть заинтересован в том, чтобы военнослужащий получил надлежащую подготовку, был обеспечен необходимым снаряжением, понимал свои задачи, знал специфику подразделения и мог использовать опыт своих товарищей.
Это принципиально важное изменение.
Фактически предлагается перейти от модели, в которой военнослужащий может восприниматься как очередное «пополнение», к системе, где командование заинтересовано в том, чтобы каждый человек стал полноценной частью эффективного боевого организма.
От этого зависит не только результат конкретной операции. От этого напрямую зависит и сохранение людей.
Человеческий ресурс больше нельзя воспринимать как безграничный
Для Украины вопрос человеческого ресурса имеет особое значение. Продолжительная война истощает общество, а военнослужащие годами находятся под чрезвычайной физической и психологической нагрузкой.
Поэтому стратегия, основанная исключительно на постоянном привлечении новых людей, имеет очевидные пределы.
Каждый новый военнослужащий нуждается во времени на подготовку, экипировку, адаптацию и обучение. Ему необходимы командиры, инструкторы, медицинское обеспечение, транспорт, средства связи, вооружение и другие ресурсы.
Следовательно, увеличение численности личного состава автоматически означает увеличение нагрузки на всю систему.
Если государство хочет получать от мобилизации реальный военный эффект, недостаточно просто привлечь человека. Необходимо сделать так, чтобы его профессиональные навыки, физические возможности и опыт использовались максимально эффективно.
Именно поэтому понятие «человеческий капитал» в этом контексте приобретает особое значение.
У человека должен быть понятный путь в армии
Еще одна важная составляющая предложенного подхода — развитие военнослужащего.
Подготовка не должна заканчиваться после базового обучения. Современная война постоянно меняется: совершенствуются беспилотные системы, тактика, средства радиоэлектронной борьбы, разведка, способы поражения целей и защиты личного состава.
Поэтому военнослужащий должен постоянно получать новые знания и навыки.
Не менее важна передача боевого опыта. Человек, который уже прошел через сложные боевые ситуации, обладает знаниями, которые невозможно полностью получить из учебника. Если этот опыт не передается новым военнослужащим, армия теряет один из наиболее ценных ресурсов.
Именно командир должен играть ключевую роль в том, чтобы опыт не исчезал вместе с ротацией или сменой состава подразделения.
Главная цель — выполнять задачи с меньшими потерями
Наиболее чувствительной частью новой концепции является вопрос потерь.
Хмара подчеркивает, что Украина должна стремиться к тому, чтобы имеющийся человеческий ресурс выполнял задачи эффективнее, качественнее и с меньшими потерями.
Это фактически ставит перед системой мобилизации принципиально другую задачу.
Речь идет не просто о том, чтобы найти достаточное количество людей для армии. Необходимо создать условия, при которых каждый привлеченный военнослужащий имеет максимально высокие шансы выполнить свою работу и вернуться живым.
В современной войне технологии все сильнее влияют на ситуацию на поле боя. Беспилотные системы, точные средства поражения, разведка и цифровые технологии способны компенсировать часть преимущества противника в численности. Соответственно, армия будущего — это не просто большое количество людей с оружием, а сложная система, где человек, технологии, разведка, командование и обеспечение работают вместе.
Что это может означать для будущей мобилизации
Пока озвученные Хмарой принципы не означают автоматической отмены или резкого сокращения мобилизационных мероприятий. Из них также не следует, что уже принят конкретный новый закон или окончательно утверждены новые правила призыва.
Однако они могут свидетельствовать о поиске другой модели, в которой эффективность армии будет оцениваться шире, чем просто количеством людей в ее составе.
Это особенно важно на фоне дискуссий о возможных дальнейших изменениях мобилизационного законодательства.
Ранее секретарь парламентского Комитета по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Роман Костенко заявлял, что Министерство обороны готовит изменения призывного возраста и другие радикальные меры. По его словам, вопрос изменения призывного возраста уже обсуждается.
При этом Костенко не уточнял, в какую именно сторону могут быть внесены такие изменения — речь идет о повышении или снижении возрастной границы. Он отмечал, что окончательную информацию должны сообщить Министерство обороны или Генеральный штаб.
Что касается мобилизации женщин и родителей трех и более детей, то, по словам Костенко, в этом году соответствующих изменений он не ожидает.
Таким образом, дискуссия о будущем мобилизации в Украине остается открытой. Но заявления представителей оборонного сектора показывают, что все больше внимания уделяется не только вопросу того, кого и сколько привлекать в армию, но и тому, что происходит с человеком после его попадания в Силы обороны.
И именно это может стать одним из главных направлений реформирования системы.
Украине нужна армия, способная эффективно использовать каждого военнослужащего. Армия, где командир отвечает не за цифру в отчете, а за людей. Где подготовка не является формальностью, обеспечение не зависит от случайности, а боевой опыт не теряется.
В конечном итоге новая философия мобилизации может сводиться к простому, но чрезвычайно важному принципу: сильная армия — это не обязательно большая армия. Это армия, которая способна максимально эффективно использовать имеющихся людей и сделать все возможное для сохранения их жизни.
