Цей план доповнить, але не замінить дворічну Контактну групу з питань оборони України, яка була створена міністром оборони США Ллойдом Остіном після того, як Росія розпочала своє вторгнення в Україну в лютому 2022 року. Ця група, до якої входять понад 50 країн Європи та світу, координує постачання вкрай необхідної зброї та тренувань в Україну.
Але нездатність Конгресу США фінансувати будь-яке озброєння протягом декількох місяців через партійний тупик наприкінці минулого і на початку цього року, а також аналогічні затримки у фінансуванні з боку Європейського Союзу підкреслили, наскільки вразливими є ці зусилля до примх політики.
А затримки дозволили російським військам отримати перевагу на полі бою і призвели до масових скарг з боку українських військових на нестачу техніки та озброєння.
Деякі чиновники описують нову організацію НАТО як спосіб "захищеної від Трампа" підтримки України з боку альянсу на випадок перемоги колишнього президента Дональда Трампа на виборах у листопаді. Але це може бути припущенням.
Ось що планується, що буде і що не буде зроблено:
Українська оборонна контактна група
За останні два роки створена США група перетворилася на більш витончену і організовану структуру, яка на сьогоднішній день перекачала в Україну понад 100 мільярдів доларів у вигляді озброєння, обладнання та тренувань.
Лише США направили понад 53,6 мільярда доларів допомоги у сфері безпеки, включаючи близько 25 мільярдів доларів за президентським указом про скорочення озброєнь, згідно з яким зброя вилучається зі складів Пентагону і швидко надсилається в Україну. США надали понад 27 мільярдів доларів на довгострокове фінансування контрактів на постачання зброї в рамках Ініціативи безпекової допомоги Україні.
Решта країн-членів НАТО та інші міжнародні партнери надали близько 50 мільярдів доларів у вигляді допомоги в галузі озброєнь і безпеки, згідно з даними Кільського інституту світової економіки, незалежної дослідницької організації, що базується в Німеччині.
На базі армії США "Люціус Д. Клей Казерн" у Вісбадені (Німеччина) було створено міжнародний координаційний центр для визначення потреб України і пошуку обладнання, зброї і запасних частин в інших країнах, які могли б задовольнити ці потреби. З часом ця група може бути поглинута новою організацією НАТО.
А контактна група створила вісім так званих коаліцій сил і засобів на чолі з різними країнами, щоб зосередитися на конкретних військових потребах: винищувачах, танках, артилерії, військово-морських засобах, засобах протиповітряної оборони, розмінуванні, кібернетиці і безпілотниках. Очікується, що це триватиме і надалі.
Новий план НАТО
Згідно з планом, схваленим главами держав НАТО в середу, Альянс візьме на себе ширшу роль з координації тренувань і передачі обладнання.
Центр базуватиметься на базі гарнізону армії США у Вісбадені в Німеччині і, як очікується, очолюватиметься американським тризірковим генералом. В операції візьмуть участь близько 700 військовослужбовців, в тому числі ті, які працюватимуть на логістичних вузлах у східних країнах Альянсу.
Генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг заявив, що нова програма поставить підтримку України на "міцніший фундамент на роки вперед", але дозволить уникнути втягування Альянсу у війну між Росією та Україною.
НАТО також обіцяє виділити щонайменше 40 мільярдів євро (43,3 мільярда доларів) протягом наступного року і "забезпечити стійкий рівень допомоги Україні в галузі безпеки, щоб вона могла перемогти", беручи до уваги бюджети та інші домовленості.
Нова координаційна структура отримала назву NSATU - "Допомога НАТО з безпеки і тренування для України" - і буде здійснювати нагляд за трьома основними напрямками:
1. розвиток Збройних сил України та їх підготовка на об'єктах Альянсу
2. планування і координація внесків країн-членів і партнерів Альянсу і їх доставка через логістичні вузли в таких країнах, як Польща, Румунія і Словаччина
3. ремонт і технічне обслуговування техніки
Шлях до вступу України в НАТО
Критично важливим компонентом нової NSATU є те, що вона сприятиме зусиллям України щодо набуття членства в НАТО.
Членство в Альянсі вимагає, щоб країни відповідали цілій низці політичних, економічних та безпекових критеріїв. Наприклад, українські збройні сили повинні відповідати певним стандартам поведінки та підготовки, а їхні озброєння та техніка повинні бути сумісними з озброєннями та технікою інших країн-членів Альянсу.
НСАТУ допоможе забезпечити, щоб з часом озброєння і підготовка українських збройних сил відповідали тому, що вимагатиметься для членства в НАТО.
Оголошуючи про ці зусилля на початку цього року, Столтенберг сказав, що вони допоможуть організувати навчання українських військовослужбовців у країнах-членах НАТО, координувати і планувати безоплатну передачу необхідного Києву обладнання, а також керувати передачею і ремонтом цієї військової техніки.
Але чи захищений він від Трампа?
Швидше за все, ні.
Ключовим стимулом для розширення організації НАТО, на думку деяких чиновників, є побоювання, що Трамп може повернутися на посаду президента і зменшити підтримку альянсу, а також допомогу Україні.
На початку цього року Трамп повторив свою погрозу, що він не буде захищати членів НАТО, які не виконують цільові показники витрат на оборону. І він викликав тривогу в Європі, припустивши, що скаже Росії нападати на союзників по НАТО, яких він вважає злочинцями.
А розрив у фінансуванні США для України цього року став результатом протидії союзників Трампа в Конгресі з числа республіканців, які місяцями блокували пакет допомоги.
Хоча переведення частини допомоги Україні під егіду НАТО забезпечує більшу послідовність, будь-яка зміна в американській адміністрації може спричинити зміни в політиці США. А це може включати обмеження витрат на підтримку України або будь-які інші дипломатичні чи військові операції.
Наприклад, участь в українській контактній групі може бути припинена, як і будь-яка інша програма Пентагону.
