Европейский союз готовится к крупнейшему с 2022 года пересмотру правил временной защиты для граждан Украины. Как сообщает польское издание Rzeczpospolita, Европейская комиссия уже в июле намерена представить изменения в действующую директиву, которые могут существенно изменить порядок предоставления этого статуса. Если инициатива будет окончательно утверждена, новые нормы вступят в силу после завершения действия нынешнего режима временной защиты — в марте 2027 года.
По информации издания, одним из наиболее обсуждаемых нововведений станет изменение условий получения временной защиты. Согласно опубликованным данным, воспользоваться этим механизмом смогут только граждане Украины, имеющие документ, подтверждающий освобождение от мобилизации.
Заместитель министра внутренних дел Польши Мацей Душчик сообщил журналистам, что работа над соответствующими изменениями находится на завершающей стадии, а польская сторона полностью поддерживает предлагаемые инициативы.
Как отмечает Rzeczpospolita, обсуждение новых правил началось после обращения украинских властей к европейским странам в начале июня. Киев призвал государства ЕС пересмотреть действующий механизм временной защиты, поскольку значительное число граждан, подпадающих под мобилизацию, продолжает находиться за пределами страны.
При этом журналисты обращают внимание на еще одно решение украинских властей. Ранее президент Владимир Зеленский разрешил выезд за границу молодым гражданам Украины в возрасте от 18 до 22 лет. По данным польского издания, только за первые три месяца после этого решения в Польшу въехали более 121 тысячи украинских мужчин указанной возрастной категории.
Аналитик Центра восточных исследований Кшиштоф Нечипор считает, что подобные шаги могут выглядеть противоречивыми, однако, по его мнению, речь идет о политической стратегии украинского руководства. Эксперт полагает, что таким образом ответственность за низкие темпы мобилизации частично переносится на западных партнеров.
По словам Мацея Душчика, предполагаемые изменения затронут не только мужчин, но и женщин, которые будут обращаться за получением временной защиты после вступления новых правил в силу. Ограничения будут распространяться именно на новых заявителей, желающих воспользоваться механизмом защиты в странах Европейского союза.
Ожидается, что обновленная директива будет официально принята уже в июле, однако действовать она начнет только с марта 2027 года — после окончания срока нынешнего режима временной защиты, который был введен после начала полномасштабной войны.
По данным Евростата, в настоящее время статусом временной защиты в странах Европейского союза пользуются около 4,3 миллиона граждан Украины. Наибольшее число украинцев находится в Германии — около 1,2 миллиона человек, а второе место занимает Польша, где этот статус имеют примерно 960 тысяч человек.
Согласно данным польского реестра PESEL, в стране проживают более 218 тысяч мужчин в возрасте от 18 до 65 лет, зарегистрированных со статусом UKR. В масштабах всего Европейского союза взрослые мужчины составляют около 26,6% всех получателей временной защиты, что соответствует примерно 1,15 миллиона человек.
Одновременно с общеевропейскими изменениями Польша готовит масштабную реформу собственного законодательства о гражданстве. Как сообщает Rzeczpospolita, Министерство внутренних дел страны завершает работу над поправками, которые в первую очередь затронут иностранных граждан, включая украинцев. Именно граждане Украины на протяжении многих лет остаются самой многочисленной группой иностранцев, обращающихся за польским гражданством.
Проект реформы предусматривает сразу несколько важных нововведений. Одним из них станет увеличение минимального срока проживания в Польше, необходимого для получения гражданства, с действующих требований до восьми лет. Пока остается открытым вопрос, будет ли учитываться период пребывания в стране по программе временной защиты.
Еще одним обязательным условием может стать прохождение экзамена по польскому языку на уровне не ниже B2. По информации издания, тест будет построен по аналогии с датской моделью натурализации. Помимо проверки уровня владения языком, кандидатам предстоит подтвердить знания истории Польши, государственного устройства и основных положений Конституции.
В польском МВД подчеркивают, что получение гражданства связано не только с новыми правами, но и с высокой степенью интеграции в общество. Именно поэтому власти считают необходимым убедиться, что будущие граждане разделяют основные ценности государства и готовы соблюдать его законы.
Еще одним нововведением станет обязательное подписание так называемой «декларации лояльности». По словам Мацея Душчика, этот документ должен стать дополнительным механизмом защиты национальных интересов страны.
Заместитель главы МВД пояснил, что Польша не намерена требовать отказа от первого гражданства. Однако новая система позволит оценивать степень лояльности человека польскому государству. По его словам, в перспективе рассматривается возможность создания правовых механизмов, которые позволят лишать польского гражданства лиц, чьи действия будут признаны направленными против безопасности или национальных интересов страны. Сейчас действующее законодательство подобных возможностей практически не предусматривает.
Тем временем вопрос будущего временной защиты украинцев активно обсуждается и в других странах Евросоюза. В Чехии продолжаются политические дебаты относительно дальнейшей судьбы программы. Представители отдельных политических сил уже выступают за ее досрочную отмену.
Лидер партии «Свобода и прямая демократия» Томио Окамура ранее заявил, что, если бы решение зависело исключительно от него, режим временной защиты для граждан Украины был бы отменен незамедлительно. По мнению политика, число украинских беженцев в Чехии является слишком высоким, а часть граждан страны якобы выражает недовольство сложившейся ситуацией.
Пока предложения о реформировании системы временной защиты находятся на стадии подготовки, однако уже сейчас очевидно, что после марта 2027 года украинцев в странах Европейского союза могут ожидать наиболее масштабные изменения миграционных правил с момента введения специального режима защиты в 2022 году.
