Европейский союз оказался в непростой ситуации накануне очередного продления санкционных ограничений против России. Представители стран блока снова не смогли прийти к единому решению, из-за чего переговоры пришлось перенести на 14 сентября — всего за день до установленного крайнего срока.
О ситуации сообщил журналист «Радио Свобода» Рикард Йозвяк. По его данным, послы стран ЕС назначили новую встречу на понедельник. Именно тогда может решиться судьба дальнейшего действия нынешнего санкционного режима.
Формально речь идет о продлении уже существующих ограничений. Однако процедура требует согласия всех государств-членов, поэтому разногласия даже по отдельным пунктам способны заблокировать общее решение.
Именно это сейчас и происходит.
Главный спор разгорелся вокруг российских бизнесменов
Ключевым препятствием стали требования некоторых европейских государств пересмотреть санкции в отношении отдельных российских предпринимателей.
Словакия настаивает на исключении из санкционного списка Алишера Усманова и Михаила Фридмана. Отдельно вопрос Усманова поднимает и Франция, которая выступает за его полное исключение из черного списка Евросоюза.
На первый взгляд может показаться, что речь идет всего о нескольких фамилиях. Однако для европейской санкционной системы подобные споры имеют гораздо более серьезное значение.
Санкционные списки являются не просто перечнем конкретных людей. Они отражают политическую позицию Евросоюза и используются как инструмент давления на российскую экономику и влиятельные круги. Поэтому изменение статуса даже одного крупного бизнесмена неизбежно становится предметом масштабных политических дискуссий.
Кроме того, любое решение должно выдерживать юридическую проверку. Ограничения в ЕС могут становиться предметом судебных разбирательств, а потому государства вынуждены учитывать не только политические аргументы, но и правовые основания.
В результате вопрос о нескольких предпринимателях оказался способен затормозить решение, которое касается всего санкционного режима.
Почему 14 сентября становится критической датой
Особое внимание сейчас приковано к календарю. Следующая встреча дипломатов состоится 14 сентября, тогда как крайний срок продления санкций наступает уже 15 сентября.
Таким образом, у представителей стран ЕС практически не остается пространства для длительных переговоров.
Если компромисс будет найден, процедура пройдет без серьезных последствий. Но если разногласия сохранятся, Брюссель столкнется с крайне неприятной ситуацией, когда внутренний спор способен поставить под вопрос своевременное продление ограничений.
Для европейских стран это также вопрос политического доверия друг к другу. Санкционная политика стала одним из наиболее заметных элементов общей позиции ЕС в отношении Москвы. Поэтому любые разногласия внутри блока внимательно отслеживаются не только европейскими политиками, но и российской стороной.
Единство здесь имеет не меньшее значение, чем сами ограничения. Чем дольше государства спорят между собой, тем больше возможностей появляется для попыток использовать эти разногласия в собственных интересах.
Параллельно ЕС готовит новые меры
На фоне спора вокруг отдельных персон Евросоюз продолжает работу над расширением санкционного давления.
В центре внимания находятся граждане России, а также так называемый «теневой флот», который рассматривается европейскими странами как один из инструментов обхода ограничений в нефтяной торговле.
Кроме того, Брюссель рассматривает дополнительные ограничения, связанные с передвижением российских дипломатов. Отдельное внимание уделяется контролю поездок граждан РФ по территории стран Евросоюза.
Получается довольно противоречивая картина. С одной стороны, государства блока спорят о том, нужно ли сохранять санкции против конкретных представителей российского бизнеса. С другой — одновременно обсуждают новые меры, которые должны усложнить обход уже действующих ограничений.
Это показывает, насколько неоднозначной стала санкционная политика спустя годы после ее масштабного расширения.
Для ЕС необходимо одновременно сохранять политическое единство, учитывать законодательные процедуры и реагировать на новые способы обхода санкций. Каждый из этих факторов способен существенно осложнить переговоры.
США также готовят усиление давления
Европейские споры происходят на фоне возможного ужесточения американской политики.
В Палате представителей США планируют рассмотреть законопроект, предусматривающий серьезное расширение санкционного давления на Россию. Ожидается, что документ может быть вынесен на голосование уже на следующей неделе.
Если инициатива получит необходимую поддержку, Вашингтон сможет перейти к новому этапу санкционной политики.
Таким образом, ближайшие дни могут стать важными сразу для двух направлений западного давления. В Европе решается вопрос о сохранении действующих ограничений, а в США обсуждается возможность введения новых, более жестких мер.
Для Украины европейская позиция имеет принципиальное значение. Санкции влияют на доступ России к финансовым ресурсам, технологиям, международным рынкам и логистическим возможностям. Поэтому даже внутренние споры вокруг отдельных пунктов санкционных списков имеют гораздо более широкий контекст.
Сейчас внимание приковано к 14 сентября. Именно в этот день европейским дипломатам предстоит снова попытаться найти компромисс.
Если договоренность будет достигнута, санкционный механизм продолжит работать без серьезного сбоя. Если же стороны вновь не смогут уступить друг другу, политическая проблема окажется значительно масштабнее нескольких фамилий.
По сути, Евросоюзу предстоит доказать, что его санкционная политика остается устойчивой даже тогда, когда внутри самого блока возникают серьезные разногласия. И именно ближайшее голосование покажет, насколько прочным остается это единство.
