Європейський Союз визнає, що Україні необхідна додаткова фінансова підтримка напередодні нового опалювального сезону. Попри мільярди євро, які вже були спрямовані на допомогу Києву, наявних ресурсів недостатньо, щоб повністю закрити нагальні потреби країни.
Особливо гостро питання постає через наближення зими. Українській енергосистемі доведеться працювати в умовах постійної загрози нових ударів, а будь-які пошкодження критичної інфраструктури можуть створити додаткове навантаження на державу та міжнародних партнерів.
Про це заявила висока представниця ЄС із закордонних справ і політики безпеки Кая Каллас після неформального засідання Ради ЄС на рівні міністрів закордонних справ країн-членів, яке відбулося в Ірландії.
За її словами, Москва не змінила своїх планів і продовжує війну, а останні удари по українських містах, зокрема по Києву, знову призвели до численних жертв.
Каллас наголосила, що такі дії чітко демонструють відсутність готовності Росії до миру.
Європейської допомоги поки недостатньо
Одним із головних завдань Євросоюзу Каллас назвала забезпечення України всім необхідним для самозахисту.
Вона нагадала, що ЄС уже виділив перші 8,47 млрд євро в межах кредиту на підтримку України. Крім того, було схвалено ще 6,1 млрд євро, зокрема на потреби протиповітряної оборони.
Однак навіть ці значні суми, за словами Каллас, не дозволяють повністю закрити потреби України.
Саме тому європейські країни мають продовжувати надавати допомогу на двосторонньому рівні. Йдеться передусім про ті ресурси, які окремі держави можуть передавати безпосередньо Україні.
Особливе значення зараз має протиповітряна оборона. Україна потребує додаткових засобів ППО, оскільки захист міст, енергетичних об'єктів та іншої критичної інфраструктури залишається одним із ключових завдань напередодні зими.
Каллас зазначила, що під час зустрічі міністрів пролунали нові заяви країн ЄС щодо надання засобів протиповітряної оборони.
Водночас конкретні деталі такої допомоги вона запропонувала оголошувати безпосередньо державам, які готові її надати.
Потрібно не лише збивати ракети, а й зупиняти їхнє виробництво
Європейська дипломатка звернула увагу ще на одну важливу проблему.
За її словами, зупинка російських ракетних атак не може зводитися лише до збільшення кількості перехоплювачів. Не менш важливо перекривати ланцюги постачання та фінансування, завдяки яким Росія може продовжувати виробляти озброєння.
Фактично йдеться про необхідність одночасно працювати у двох напрямках.
Перший — посилювати українську ППО, щоб якомога більше ракет і безпілотників не досягали своїх цілей.
Другий — ускладнювати виробництво нового озброєння шляхом обмеження доступу російського військово-промислового комплексу до технологій, комплектуючих і фінансових ресурсів.
Саме тому санкційна політика ЄС залишається одним із ключових інструментів підтримки України.
Україну необхідно підготувати до нової зими
Окрему частину переговорів міністри присвятили зимовій стійкості України.
Каллас нагадала, що протягом кількох років Росія намагається використати удари по енергетичній інфраструктурі як спосіб тиску на українське суспільство.
Однак, попри масштабні пошкодження, Україна продовжує підтримувати нормальне життя в містах завдяки відновленню енергетичних об'єктів, заміні пошкодженого обладнання та створенню резервів.
Тепер перед державою стоїть нове випробування — пройти ще один опалювальний сезон в умовах війни.
«Нам потрібно підготувати Київ до ще однієї важкої зими», — наголосила Каллас.
Вона подякувала країнам, які вже оголосили про нову підтримку Фонду енергетичної підтримки України. Кошти мають допомогти поповнити запаси необхідного обладнання, запасних частин і генераторів.
Для України це питання має не лише економічне, а й безпосередньо гуманітарне значення. Взимку навіть тимчасове пошкодження важливого енергетичного об'єкта може спричинити проблеми з електропостачанням, опаленням, водою та роботою підприємств.
Крім того, що нижчою стає температура, то вищим є споживання електроенергії. Тому стабільність енергосистеми в холодний період залежатиме не тільки від наявності генерації, а й від здатності швидко ремонтувати пошкодження.
Де Європа братиме нові гроші
Потреба в додатковому фінансуванні ставить перед Євросоюзом непросте питання: звідки брати нові кошти, якщо потреби України продовжують зростати?
У Каллас прямо запитали, яким має бути джерело фінансування підготовки України до зими.
Її відповідь була однозначною: ідеальним джерелом мали б стати російські кошти.
Каллас наголосила, що саме Росія завдає Україні руйнувань, а отже, має нести фінансову відповідальність за завдану шкоду.
На цьому тлі деякі держави-члени ЄС пропонують знову повернутися до обговорення заморожених російських активів.
Це питання залишається складним для Європи. Використання російських активів пов'язане з низкою юридичних та політичних аспектів, однак дискусія щодо можливості спрямування цих коштів на допомогу Україні триває.
Каллас дала зрозуміти, що Євросоюз не збирається відмовлятися від цього обговорення.
Вона також наголосила, що саме Росія повинна платити за руйнування, яких завдає Україні.
У ЄС готують нові санкції
Паралельно Брюссель працює над посиленням санкційного тиску.
Каллас повідомила, що Євросоюз розглядає нові обмеження, зокрема проти російського військово-промислового комплексу.
За її словами, у межах підготовки нових санкційних заходів уже опрацьовується список, до якого може увійти до 1,6 тисячі осіб.
Водночас проблема полягає не лише в тому, щоб запроваджувати нові обмеження. Європі необхідно домагатися ефективного виконання вже ухвалених санкцій.
Особливе занепокоєння викликає обхід обмежень через треті країни та міжнародні ланцюги постачання.
Каллас зазначила, що в російському озброєнні Україна ідентифікувала понад 5,5 тисячі західних та азійських компонентів.
Для європейських країн це серйозний сигнал. Якщо компоненти, доступ до яких мав бути обмежений, продовжують потрапляти до російської оборонної промисловості, санкції втрачають частину своєї ефективності.
«Після чотирьох років війни це неприпустимо», — наголосила Каллас.
За її словами, такі компоненти взагалі не повинні опинятися в російській зброї.
Разом із Європейською комісією триває робота над новими пропозиціями, які мають посилити контроль за дотриманням санкцій та ускладнити механізми їхнього обходу.
Зима стає одним із головних випробувань
Заяви Каллас свідчать, що підготовка України до зими поступово перетворюється на один із головних напрямів міжнародної підтримки.
Країні одночасно потрібні гроші для енергетики, обладнання для ремонту пошкоджених об'єктів, генератори, запасні частини та додаткові засоби ППО.
При цьому війна триває, а отже, потреби України не обмежуються одноразовим фінансуванням. Кожна нова атака може створювати додаткові витрати, а енергетичну систему необхідно готувати до найгірших сценаріїв.
За останні роки Україна навчилася швидко відновлювати пошкоджені об'єкти та підтримувати роботу критичної інфраструктури навіть після масштабних атак. Але це потребує величезних ресурсів і постійного поповнення резервів.
Саме тому європейські партнери зараз говорять не лише про вже виділені мільярди, а й про необхідність забезпечити стабільність допомоги в майбутньому.
Для України найближчі місяці будуть критично важливими. Чим швидше будуть залучені додаткові ресурси, тим більше можливостей матиме країна для підготовки енергосистеми та посилення захисту міст.
Наступне засідання Ради ЄС на рівні міністрів закордонних справ відбудеться у жовтні. До цього часу європейським державам доведеться визначитися з подальшими кроками підтримки України та шукати додаткові фінансові можливості.
Фактично Європа входить у новий зимовий сезон із розумінням, що Україні знадобиться ще більше допомоги. І питання тепер полягає не тільки в тому, скільки коштів партнери зможуть виділити, а й у тому, наскільки швидко ці ресурси перетворяться на реальний захист енергетики та населення.
