Европейский путь Украины снова столкнулся с серьезным политическим препятствием. Во вторник, 1 сентября, на первом после летнего перерыва заседании рабочей группы Совета Европейского союза по вопросам расширения (COELA) Венгрия вновь отказалась согласовать результаты скрининга Украины по двум важным переговорным кластерам.
Речь идет о кластерах №2 и №3. Их открытие является необходимым этапом дальнейшего продвижения Украины в процессе переговоров о вступлении в Европейский союз. Несмотря на проведенную техническую работу, окончательное решение пока остается заблокированным.
По информации собеседников «Европейской правды» в Брюсселе, после летней паузы ситуация фактически не изменилась.
«Все осталось без изменений», – прокомментировал один из источников.
Таким образом, ожидания, что после летних каникул европейским странам удастся найти компромисс, пока не оправдались. Венгрия сохранила прежнюю позицию и продолжила препятствовать продвижению Украины по двум направлениям.
Будапешт снова предлагает разделить Украину и Молдову
Позиция Венгрии оказалась практически такой же, какой она была еще до летней паузы. Будапешт согласился поддержать только утверждение результатов скрининга по кластеру №3 для Молдовы.
Для Украины аналогичного решения Венгрия не дала.
На первый взгляд речь может идти о технической процедуре, которую можно отложить на несколько недель. Однако значение подобных решений значительно шире.
Переговорные кластеры – это не просто формальные разделы переговоров. Они объединяют целые блоки законодательства и сфер государственной политики, которые должны быть приведены в соответствие с нормами ЕС. Открытие нового кластера означает, что страна-кандидат получает возможность переходить к следующему этапу детального согласования своих правил с европейскими стандартами.
Поэтому каждое заблокированное решение означает потерю времени.
Особенно чувствительным является желание Будапешта разделить продвижение Украины и Молдовы. Венгрия фактически готова дать Кишиневу возможность двигаться вперед по отдельным направлениям, одновременно отказываясь поддержать аналогичный шаг в отношении Киева.
Однако такой вариант не устраивает большинство государств Евросоюза.
Почему страны ЕС сопротивляются позиции Венгрии
Для европейских столиц проблема заключается не только в Украине или Молдове. Вопрос гораздо глубже – он касается самой логики процесса расширения ЕС.
Если одна страна-член может регулярно блокировать техническое продвижение государства-кандидата, это создает серьезный политический прецедент. В будущем подобный механизм способен превратить переговоры о вступлении в инструмент давления по вопросам, которые вообще могут находиться за пределами конкретного переговорного кластера.
Именно поэтому большинство государств ЕС не поддерживает сценарий, при котором Украина и Молдова будут искусственно разделены.
Особую роль в этом вопросе играет Ирландия, которая сейчас председательствует в Совете ЕС. Для европейской стороны важно сохранить единый и предсказуемый подход к процессу расширения.
Украина в этой ситуации сталкивается с одной из наиболее сложных особенностей европейской интеграции: даже если страна выполняет технические требования и проводит необходимые реформы, политическое решение все равно зависит от позиции государств-членов.
Иными словами, домашняя работа Киева может быть выполнена, но следующий шаг способен остановиться на политическом уровне.
Июльская попытка уже закончилась провалом
Нынешнее противостояние не стало неожиданностью.
Еще 22 июля 2026 года была предпринята попытка утвердить результаты скрининга, однако решение провалилось из-за позиции Венгрии. Тогда Будапешт также был готов поддержать только продвижение по кластеру №3 и только для Молдовы.
Украина в этот компромисс не попала.
После этого европейские институты ушли на летнюю паузу, а в Киеве оставались надежды, что после возвращения европейских чиновников к работе ситуацию удастся изменить.
Но первое же заседание COELA после каникул показало обратное.
Венгрия сохранила свои возражения, а вопрос Украины вновь оказался в тупике.
Для Киева особенно важен темп переговоров
Ситуация выглядит особенно болезненно на фоне прогресса, которого Украине уже удалось добиться.
14 июля в Брюсселе для Украины был открыт шестой переговорный кластер – «Внешние отношения». Тогдашний вице-премьер по вопросам европейской интеграции Тарас Качка заявлял, что открытие остальных четырех кластеров не должно откладываться на период «после лета».
Теперь очевидно, что летняя пауза не решила проблему.
Более того, вопрос открытия кластеров №2 и №3 после возвращения европейских институтов к полноценной работе снова оказался заблокирован.
Для Украины это означает не остановку всего переговорного процесса, но серьезное замедление отдельных его направлений.
А время в процессе европейской интеграции имеет огромное значение.
Чем дольше откладываются отдельные этапы, тем сложнее сохранять первоначальный темп реформ и переговоров. Кроме того, каждое затягивание дает пространство для новых политических споров внутри самого Евросоюза.
Что именно означают кластеры №2 и №3
Кластер №2 связан с внутренним рынком ЕС. Это один из фундаментальных элементов европейской интеграции, поскольку внутренний рынок объединяет огромное количество экономических правил и стандартов.
Для Украины его значение трудно переоценить.
Речь идет о дальнейшем сближении украинской экономики с европейским пространством, унификации законодательства, создании более понятных условий для бизнеса и постепенном включении страны в систему правил единого рынка.
Кластер №3 касается конкурентоспособности и инклюзивного роста. В нем собраны вопросы, имеющие прямое отношение к экономическому развитию, цифровой трансформации, научной сфере, образованию, социальной политике и другим направлениям.
Поэтому задержка с открытием этих кластеров касается не только дипломатической статистики.
За каждым разделом стоят конкретные реформы, новые правила и изменения, которые в перспективе должны приблизить украинскую экономику и государственные институты к европейской системе.
Именно поэтому для Киева важно не просто формально получить очередное решение Совета ЕС, а сохранить последовательность всего процесса.
Венгрия уже блокировала значительную часть пути
Нынешняя ситуация также является продолжением более масштабной линии Будапешта.
Ранее Венгрия блокировала на техническом уровне открытие для Украины кластеров №2–6. Однако впоследствии Будапешт достаточно быстро согласился снять возражения по кластеру №6.
В результате 14 июля Украина получила возможность открыть кластер «Внешние отношения».
Но это решение не означало полного снятия венгерских возражений.
Наоборот, события последних недель показывают, что проблема сохранилась применительно к другим направлениям.
Фактически перед Киевом возникла ситуация, когда один участок переговорного пути удается разблокировать, однако следующие шаги снова сталкиваются с политическими препятствиями.
Почему для Украины это больше, чем бюрократическая задержка
Украинская евроинтеграция за последние годы приобрела значение, которое выходит далеко за рамки обычной внешнеполитической процедуры.
Для страны, переживающей полномасштабную войну, европейское направление стало одним из главных стратегических ориентиров.
Членство в ЕС в перспективе означает не только доступ к огромному единому рынку.
Это также возможность глубже интегрировать украинскую экономику с европейской, привлечь инвестиции, укрепить государственные институты, изменить правила ведения бизнеса и сформировать долгосрочную основу для восстановления страны.
Поэтому каждый новый этап переговоров имеет символическое значение.
Украина пытается доказать, что способна выполнять сложнейшие требования и менять государственные системы даже в условиях войны. Но одновременно Киев вынужден учитывать политическую реальность самого Евросоюза.
И эта реальность заключается в том, что путь к членству зависит не только от Украины.
Следующее заседание пройдет без украинского вопроса
Следующее заседание рабочей группы COELA запланировано на среду, 2 сентября. Однако в его повестке пока нет вопросов Украины и Молдовы.
Это означает, что немедленного решения после заседания 1 сентября ожидать не приходится.
Для Киева такая пауза особенно неприятна именно потому, что Украина заинтересована в сохранении темпа переговоров.
Каждый месяц задержки сам по себе не означает катастрофы. Но если подобная практика станет постоянной, последствия могут оказаться гораздо серьезнее.
Появляется риск накопления нерешенных вопросов, замедления последовательности реформ и увеличения зависимости переговорного процесса от политической конъюнктуры в отдельных странах ЕС.
Киев ждут новые дипломатические испытания
Нынешняя история с кластерами №2 и №3 демонстрирует, насколько сложной будет дальнейшая дорога Украины к членству в Европейском союзе.
Сам факт начала переговоров был важным политическим достижением. Но начало переговоров – лишь старт длинного процесса.
Теперь Украине придется одновременно продолжать реформы, выполнять требования европейского законодательства и работать с государствами-членами, которые могут иметь собственные политические интересы.
Венгерская позиция стала наиболее заметным примером такой проблемы.
При этом конфликт вокруг двух кластеров показывает и другую сторону ситуации: большинство стран ЕС пока не готово автоматически принимать условия Будапешта. Для них принципиально важно не допустить, чтобы процесс расширения превращался в цепочку отдельных политических торгов.
Украине остается продолжать работу и искать дипломатические пути для разблокирования процесса.
Пока же ситуация выглядит так: после летней паузы Европа вернулась к работе, но один из главных вопросов украинского переговорного трека так и не получил ответа.
Будапешт снова сказал «нет».
И теперь именно от способности Киева и его европейских партнеров найти выход из этой политической ловушки будет зависеть, насколько быстро Украина сможет перейти к следующему этапу своего пути в ЕС.
