Президент Украины Владимир Зеленский ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны, касающееся готовности регионов к отопительному сезону 2026/2027 годов. Документ предусматривает усиление контроля за выполнением комплексных планов устойчивости, а для должностных лиц, отвечающих за подготовку городов и областей к зиме, прямо определена персональная ответственность.
Отдельное внимание в документе уделено Киеву. Мэра столицы Виталия Кличко фактически предупредили о личной ответственности за подготовку города и стабильное прохождение отопительного сезона. Соответствующий указ президента опубликован на официальном сайте главы государства.
Решение СНБО было принято 5 августа 2026 года. Оно касается состояния выполнения комплексных планов устойчивости отдельных регионов, а также утверждения отдельного плана устойчивости территориальной общины Киева.
На фоне предупреждений о возможных новых атаках на энергетическую инфраструктуру подготовка к холодному сезону становится не просто ежегодной коммунальной задачей, а одним из ключевых вопросов безопасности страны.
СНБО требует не отчетов, а реальной готовности
В решении СНБО говорится, что совет принял к сведению информацию премьер-министра Украины о том, как областные государственные и военные администрации, а также городские головы выполняют утвержденные планы устойчивости.
Речь идет не только о формальном количестве выполненных пунктов. В документе отдельно подчеркивается фактический объем проведенных работ и реальные перспективы завершения необходимых мероприятий до начала отопительного сезона.
Это принципиальный момент.
Подготовка к зиме в условиях полномасштабной войны измеряется не количеством проведенных совещаний или подготовленных документов. Главный вопрос заключается в том, смогут ли города обеспечить жителей теплом, водой и электричеством в случае масштабных повреждений энергетической инфраструктуры.
Именно поэтому СНБО предупредил должностных лиц военных администраций, городских голов, руководителей предприятий, учреждений и организаций о личной ответственности.
Причем ответственность касается не только полного невыполнения планов. В документе также говорится о неудовлетворительных показателях, несвоевременном или ненадлежащем выполнении предусмотренных мероприятий.
Фактически местным властям дали понять: времени на формальный подход к подготовке к зиме остается все меньше.
Киев оказался под особым контролем
Наиболее резонансной частью решения стала отдельная оговорка относительно Киева и персональной ответственности Виталия Кличко.
СНБО одобрил комплексный план устойчивости территориальной общины столицы. Одновременно главе Киевской городской государственной администрации, городскому голове, Киевскому городскому совету, а также соответствующим центральным органам власти поручено обеспечить безусловное и своевременное выполнение этого плана.
Особое внимание уделено мероприятиям, которые должны быть завершены еще до начала отопительного сезона.
В документе отдельно указано на необходимость обратить внимание киевского городского головы на его персональную ответственность за подготовку и стабильное прохождение отопительного сезона 2026/2027 годов в столице.
Для Киева этот вопрос имеет особое значение.
Столица является одним из крупнейших городов страны, а ее критическая инфраструктура остается потенциальной целью для российских ударов. В предыдущие отопительные сезоны повреждение энергетических объектов уже создавало серьезные проблемы для работы теплоснабжения, водоснабжения и электросетей.
Поэтому сейчас от городской власти требуется не просто восстановить поврежденное, но и создать дополнительные возможности для функционирования города в условиях чрезвычайных ситуаций.
Запаса топлива должно хватить минимум на две недели
Одним из ключевых пунктов решения СНБО стал вопрос резервного топлива.
Органам местного самоуправления поручено обеспечить фактическое наличие запаса топлива в обоснованном объеме, но не менее чем на две недели.
Приоритетом при этом должно стать обеспечение бесперебойной работы объектов жизнеобеспечения.
Речь идет о критически важной инфраструктуре, которая не может просто остановиться в случае проблем с электроснабжением или другими ресурсами.
Резервное топливо необходимо для работы генераторов и другого оборудования, позволяющего поддерживать функционирование критических объектов во время масштабных перебоев.
Две недели не означают, что город должен полностью отказаться от внешних поставок на весь этот период. Однако такой запас должен дать властям время для реагирования в случае серьезного кризиса.
В условиях войны это может иметь принципиальное значение.
Если в результате ударов возникнут проблемы с электричеством, теплом или логистикой, именно резервы позволят критическим службам продолжать работу, пока аварийные бригады будут восстанавливать поврежденные системы.
Многоэтажки хотят сделать более автономными
Еще одно важное направление — жилой фонд.
СНБО поручил органам местного самоуправления совместно с объединениями совладельцев многоквартирных домов, управляющими компаниями и жилищно-строительными кооперативами принять исчерпывающие меры для повышения автономности многоэтажек.
В частности, речь идет об оборудовании домов системами независимого резервного питания.
Этот вопрос стал особенно актуальным после опыта предыдущих зим. Когда электричество исчезает на длительное время, проблемы возникают не только с освещением квартир.
В многоэтажном доме могут остановиться насосы, обеспечивающие подачу воды на верхние этажи, системы отопления, лифты, автоматика и другое оборудование.
Поэтому автономное резервное питание постепенно превращается из дополнительного преимущества в важнейший элемент готовности дома к кризисным ситуациям.
Для жителей это означает, что подготовка к зиме будет зависеть не только от государства или городской власти. Значительная часть работы должна проводиться непосредственно на уровне конкретных домов.
ОСМД и управляющим организациям необходимо оценить, какое оборудование критически важно для функционирования здания, в каком состоянии находятся системы резервного питания и какое время они смогут поддерживать основные процессы.
Регионы должны пересмотреть свои планы
Отдельно Кабинету министров поручено безотлагательно принять меры для корректировки комплексных планов устойчивости.
Причиной названы реальные перспективы выполнения предусмотренных мероприятий до начала отопительного сезона.
Это означает, что власти должны оценивать не только то, что было запланировано, но и то, что действительно возможно успеть сделать.
Если отдельные мероприятия объективно невозможно завершить в установленные сроки, планы должны быть скорректированы с учетом реальной ситуации.
Однако это не означает автоматического снижения требований. Напротив, логика решения заключается в том, чтобы время и ресурсы направлялись на мероприятия, которые действительно способны повысить устойчивость городов во время отопительного сезона.
Киев уже отчитывался о восстановлении теплоснабжения
Решение СНБО появилось после того, как в Киеве уже сообщали о значительном объеме проведенных восстановительных работ.
Мэр столицы Виталий Кличко ранее заявлял, что в Киеве восстановили 90% объектов теплоснабжения, которые были повреждены в результате российских атак.
Однако другая цифра, озвученная во время отчета о выполнении Плана устойчивости Киева, показывает, что общая работа еще далека от завершения.
10 августа исполняющий обязанности первого заместителя главы КГГА Петр Пантелеев сообщил, что работы по восстановлению инфраструктуры города были выполнены примерно на 65%.
Таким образом, отдельные направления могут иметь высокий уровень готовности, тогда как комплексная подготовка столицы к возможным кризисам остается масштабной задачей.
Времени до начала холодов остается все меньше
Ранее сообщалось, что регионы должны были выполнить 80% планов подготовки к отопительному сезону до 1 сентября, а до 1 октября завершить все необходимые работы.
Отдельной задачей называлось увеличение на 20% объема резервного питания.
При этом подготовительные работы к отопительному сезону уже были выполнены более чем в 83,5 тысячи жилых домов. Это составляет почти 60% от запланированного объема.
Эти цифры показывают масштаб работы, которую еще предстоит выполнить.
И хотя календарное лето подходит к концу, для коммунальных служб наиболее напряженный период фактически только начинается.
Впереди — проверка тепловых сетей, котельных, электрических систем, резервных источников питания, запасов топлива и готовности аварийных служб.
А главным испытанием станет не отчет о готовности, а первая серьезная чрезвычайная ситуация.
Почему эта зима может стать испытанием для всей системы
Отопительный сезон 2026/2027 годов пройдет в условиях, когда угроза новых атак на критическую инфраструктуру никуда не исчезла.
Россия уже неоднократно пыталась создавать проблемы для украинской энергетической системы, нанося удары по объектам генерации, передачи и распределения электроэнергии.
Для городов это означает необходимость готовиться сразу к нескольким сценариям.
Возможны кратковременные отключения электричества. Не исключены длительные перебои. Могут быть повреждены отдельные объекты теплоснабжения. В некоторых районах могут возникнуть проблемы с водоснабжением.
Устойчивость города — это способность не допустить, чтобы одна проблема автоматически вызвала цепную реакцию.
Именно поэтому СНБО делает акцент на резервном питании, запасах топлива и автономности многоквартирных домов.
Фактически речь идет о создании системы, которая сможет продолжать работать даже тогда, когда часть ее элементов выйдет из строя.
Теперь вопрос не только в процентах
Главное значение нового решения СНБО заключается в изменении самого подхода к оценке готовности.
Власти хотят видеть не красивые отчеты, а реальную способность регионов пройти зиму.
Именно поэтому в документе так много внимания уделяется фактически выполненным мероприятиям и реальным перспективам завершения работ.
Для Киева это означает особый уровень ответственности.
Столица должна одновременно обеспечить работу критической инфраструктуры, подготовить жилой фонд, создать необходимые резервы, завершить восстановление поврежденных объектов и быть готовой к возможным новым ударам.
При этом времени остается все меньше.
Для обычного жителя вся эта масштабная подготовка в конечном итоге сведется к очень простым вопросам: будет ли тепло в квартире, будет ли вода, будет ли электричество, сможет ли работать лифт, есть ли у дома резервное питание и насколько быстро аварийные службы смогут устранить последствия повреждения сетей.
Именно по этим критериям и будет оцениваться настоящая готовность украинских городов к зиме.
А решение СНБО о персональной ответственности должностных лиц показывает, что на этот раз государство намерено гораздо жестче контролировать не процесс на бумаге, а конечный результат.
