Утренний кофе может стать для европейцев значительно дороже — и причина этого вовсе не в неурожае или резком скачке мировых цен. Европейский союз готовит новые требования к остаткам пестицидов в сельскохозяйственной продукции, которая поступает из стран за пределами блока. Если иностранные производители не смогут быстро адаптироваться к новым правилам, последствия могут почувствовать миллионы потребителей.
По данным Politico, выводы Совместного исследовательского центра ЕС (JRC) показывают: в худшем сценарии цена кофе для европейских покупателей может вырасти на 332%, а цитрусовых — на 82%.
Речь идет именно о потенциальном максимальном сценарии, а не о гарантированном подорожании. Однако цифры уже заставили участников рынка серьезно задуматься о том, какой может стать продовольственная торговля Европы после введения новых ограничений.
Почему обычный кофе может стать намного дороже
Европейский союз стремится усилить контроль за остатками пестицидов в продукции, импортируемой из третьих стран. Логика Брюсселя понятна: европейский потребитель должен получать продукцию, которая соответствует максимально строгим требованиям безопасности.
Но проблема заключается в том, что правила ЕС придется выполнять и производителям за пределами блока. Для части фермеров это будет означать изменение технологий выращивания, поиск альтернативных средств защиты растений, дополнительные лабораторные проверки и рост себестоимости.
Если производители не смогут или не захотят адаптироваться, часть продукции просто перестанет поступать на европейский рынок.
Именно сокращение предложения может стать главным фактором подорожания. Согласно худшему сценарию, который рассматривал JRC, импорт сельскохозяйственной продукции в ЕС может сократиться на 41%. Одновременно животноводы столкнутся с ростом стоимости кормов, что создаст дополнительное давление на цены мяса и другой продукции.
Европа может получить меньше импорта, но больше собственного производства
Впрочем, ситуация не обязательно будет развиваться по самому драматичному сценарию.
Если производители из других стран адаптируются к новым требованиям, сокращение импорта будет меньше. Однако даже тогда, по оценкам исследователей, потребительские цены могут вырасти.
С другой стороны, новые правила способны стимулировать европейских фермеров увеличивать собственное производство. Для них это возможность получить более выгодное положение на внутреннем рынке.
Именно поэтому инициатива имеет немало сторонников среди европейских фермеров. Они давно требуют, чтобы импортная продукция производилась по правилам, максимально близким к тем, которых обязаны придерживаться производители внутри ЕС.
Этот вопрос стал особенно чувствительным на фоне торгового соглашения со странами МЕРКОСУР — Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем. Европейские фермеры опасаются конкуренции со стороны более дешевой продукции из этих государств.
Фермеры в других странах называют новые правила торговым барьером
Однако за пределами Европы инициатива вызывает серьезную обеспокоенность.
Представители иностранных аграрных секторов считают, что Брюссель фактически распространяет собственные стандарты на производителей из других стран, создавая дополнительный торговый барьер.
Президент Марокканской ассоциации производителей красных ягод Амин Беннани заявил, что проблема сводится к выбору между круглогодичной доступностью продукции по умеренной цене и значительно более дорогим товаром, производство которого будет ограниченным.
Его аргумент поддерживают представители других аграрных рынков. Свои опасения высказывали представители канадского сектора зерновых и бобовых культур, бразильские животноводы и производители миндаля из Калифорнии.
Их позиция заключается в том, что допустимые уровни остатков пестицидов уже установлены с учетом оценки безопасности для здоровья человека. Кроме того, сельское хозяйство разных стран работает в совершенно разных условиях.
Вредители, климат, почвы и технологии выращивания могут кардинально отличаться. То, что эффективно работает в европейском сельском хозяйстве, не обязательно можно безболезненно перенести на фермы Южной Америки, Африки или Северной Америки.
Под вопросом — сотни видов продукции
Еще одна проблема заключается в неопределенности. Европейская комиссия пока не определила окончательный перечень запрещенных пестицидов, которые будут подпадать под новые требования.
В исследовании JRC названы 18 действующих веществ, которые потенциально могут попасть под ограничения по остаточным количествам. Если такие правила будут введены, они могут повлиять примерно на 235 видов сельскохозяйственной продукции в 86 странах.
Это означает, что вопрос далеко не ограничивается чашкой кофе или апельсинами на завтрак.
Изменения могут затронуть целые цепочки поставок — от фермеров и переработчиков до логистических компаний, супермаркетов и конечных покупателей.
Что это будет означать для украинцев?
Непосредственно речь идет о рынке Европейского союза, однако глобальный характер торговли означает, что крупные изменения на одном из крупнейших мировых рынков могут иметь более широкие последствия.
Особенно показательной является ситуация с кофе. Мировые цены на зерно в последние месяцы снижаются на фоне ожиданий лучшего урожая, однако украинские покупатели пока не ощущают такого же удешевления. На стоимость кофе в Украине влияют валютный курс, логистика и другие расходы.
Поэтому потенциальное сокращение поставок на европейский рынок может стать еще одним фактором, который будет менять глобальные торговые потоки.
В то же время ситуация демонстрирует важное противоречие современной продовольственной политики. Чем строже становятся стандарты безопасности, тем выше может оказаться цена их соблюдения.
Для ЕС это выбор между доступностью продуктов и максимально жесткими требованиями к их производству. Для фермеров — борьба за честную конкуренцию. А для потребителей — риск однажды проснуться и обнаружить, что привычная чашка кофе стоит уже совсем других денег.
Пока подорожание на сотни процентов остается лишь худшим из рассматриваемых сценариев. Но именно он показывает, насколько хрупкой может быть система глобального продовольственного снабжения, когда правила одного крупного рынка меняют условия для производителей в десятках стран.
