У Європейському Союзі може знову загостритися дискусія щодо поїздок громадян Росії до країн блоку. Цього разу ініціатива виходить із Німеччини: уряд канцлера Фрідріха Мерца виступає за те, щоб туристичні візи для росіян видавалися в обсягах, максимально наближених до мінімальних.
Йдеться не просто про чергове посилення бюрократичних процедур. У Берліні дедалі більше пов’язують питання туристичного руху з безпекою Європи, контролем за іноземцями та необхідністю не допустити використання легального в’їзду для діяльності, яка може становити загрозу.
За інформацією The Guardian, відповідне питання активно опрацьовує Міністерство закордонних справ Німеччини. Німецька сторона вважає, що нинішні масштаби видачі туристичних віз громадянам РФ уже погано узгоджуються із загальною політикою ЄС щодо Росії.
У Берліні побачили суперечність із політикою ізоляції
Після початку повномасштабної війни Європейський Союз поступово посилював обмеження щодо громадян РФ, однак повної заборони на туристичні поїздки на рівні всього блоку так і не було запроваджено. Окремі держави ЄС встановлювали власні жорсткі правила, тоді як інші продовжували приймати заяви на шенгенські візи.
Саме ця ситуація, на думку німецької влади, створює проблему.
У Берліні звертають увагу на те, що масовий туристичний потік із Росії може ускладнювати перевірку людей, які потрапляють на територію Євросоюзу. Питання полягає не лише в кількості мандрівників, а й у тому, наскільки легко за туристичним статусом приховати справжню мету поїздки.
Особливо гостро ця проблема сприймається на тлі повідомлень німецьких правоохоронців про можливі спроби підготовки диверсій або атак на об’єкти, пов’язані з Україною.
Один із таких випадків зараз розслідують у Німеччині. Правоохоронці перевіряють можливу причетність громадянина Білорусі, який також має російське громадянство, до ймовірної підготовки атаки на український літак в аеропорту Лейпцига.
Цей епізод став додатковим фактором, який підштовхує німецьких політиків до перегляду підходу до в’їзду громадян РФ.
У ХДС закликають діяти негайно
Одним із найгучніших прихильників максимально жорсткого підходу став Родеріх Кізеветтер — представник Християнсько-демократичного союзу та один із помітних експертів партії з питань зовнішньої та безпекової політики.
Він виступив за негайне припинення видачі туристичних віз громадянам Росії та заявив, що навіть якщо повна зупинка поки не буде реалізована, кількість таких документів необхідно скоротити до «абсолютного мінімуму».
Аргументація німецького політика виходить далеко за межі суто міграційного контролю.
На його думку, проблема полягає у фундаментальній суперечності: Європа намагається ізолювати російську державу через її агресивну політику, водночас громадяни РФ, які мають достатньо коштів, можуть продовжувати відносно вільно подорожувати європейськими країнами.
Кізеветтер вважає, що така ситуація створює відчуття повернення до нормальності — хоча політичні та безпекові відносини між Європою і Росією залишаються принципово іншими.
Його позиція фактично зводиться до простого запитання: чи може Європа одночасно говорити про ізоляцію Кремля та залишати значні можливості для туристичних поїздок громадян РФ?
Безпека стає головним аргументом
Німецька дискусія показує, наскільки сильно змінилося саме сприйняття туристичних поїздок росіян у Європі.
До повномасштабної війни туристична віза здебільшого розглядалася як звичайний інструмент міжнародних подорожей. Людина подавала документи, підтверджувала фінансові можливості, бронювала житло та отримувала дозвіл на поїздку.
Тепер у низці європейських столиць до цього питання підходять значно обережніше.
Причина — не лише війна, а й повідомлення про діяльність російських спецслужб у країнах Європи, спроби вербування, диверсійні операції, кібератаки та інші інциденти, які європейські уряди пов’язують із російською державою.
На цьому тлі кожен механізм, який дозволяє великій кількості громадян РФ регулярно перетинати європейські кордони, розглядається через призму ризиків.
Саме тому в Німеччині говорять про необхідність посилення контролю. Йдеться про те, щоб європейські держави чіткіше розуміли, хто саме в’їжджає на їхню територію, навіщо ця людина приїжджає та наскільки її заявлена мета відповідає реальності.
Що це означатиме для росіян
Якщо позиція Берліна отримає достатню підтримку інших держав ЄС, наслідки можуть бути відчутними насамперед для росіян, які звикли використовувати Європу як напрямок для відпочинку, шопінгу, лікування, відвідування родичів або інших приватних поїздок.
Різке скорочення туристичних віз означатиме зростання конкуренції за доступні документи та, відповідно, більшу кількість відмов.
Водночас важливо розрізняти туристичні поїздки та інші категорії віз. Потенційні обмеження, про які зараз говорить німецька сторона, стосуються передусім туристичного напрямку. Це не означає автоматичного припинення всіх можливостей для в’їзду громадян РФ до ЄС.
Однак сам сигнал із Берліна є важливим.
Якщо раніше головна дискусія точилася навколо того, наскільки жорсткими мають бути санкції проти російської економіки, то тепер дедалі більше уваги приділяється питанню особистої мобільності громадян РФ.
Європейські уряди фактично намагаються провести нову межу між звичайними гуманітарними або необхідними поїздками та туризмом, який вони не вважають пріоритетним за нинішніх обставин.
Лейпциг може стати одним із ключових аргументів
Окрему роль у нинішній ситуації відіграє історія з аеропортом Лейпцига.
Німеччина 1 вересня офіційно заявила про відповідальність Росії за атаку, пов’язану з цим об’єктом. На цьому тлі підозри щодо можливої підготовки удару по українському літаку набувають для німецької влади особливого значення.
Якщо розслідування підтвердять заявлені підозри, прихильники жорсткішої політики отримають додатковий аргумент на користь обмеження туристичного потоку з РФ.
Для Берліна це питання вже не виглядає виключно політичним чи символічним. Воно дедалі більше переходить у площину контррозвідки та внутрішньої безпеки.
І саме тут полягає головна зміна.
Європа поступово відходить від підходу, за якого російський турист розглядався винятково як звичайний мандрівник. Тепер на перший план виходить питання потенційних ризиків, пов’язаних із масовим переміщенням людей із держави, яку європейські країни вважають серйозною загрозою власній безпеці.
Чи готовий ЄС піти далі?
Поки що заклик Німеччини не означає автоматичного запровадження загальноєвропейської заборони. Для масштабної зміни правил потрібна політична підтримка інших держав ЄС.
Але сама поява такої вимоги свідчить про зміну настроїв усередині блоку.
Берлін фактично пропонує переглянути баланс між відкритістю Європи та безпекою. І якщо раніше туристичні візи сприймалися як питання свободи пересування, то тепер дедалі частіше звучить інша логіка: під час війни доступ до європейського простору не може бути автоматичною нормою для громадян держави, яка веде агресивну політику.
Для росіян це може стати ще одним суттєвим обмеженням. Для Європи — черговим кроком до формування нової системи безпеки, у якій навіть звичайна туристична поїздка розглядається крізь призму значно ширших геополітичних ризиків.
І якщо Німеччині вдасться переконати партнерів по ЄС, туристична віза до Європи для громадян РФ може перетворитися з відносно доступного документа на виняток, який ще потрібно буде заслужити.
