Верховная Рада Украины может перейти на новый формат работы во время воздушных тревог. Если заседания парламента придется регулярно переносить в укрытие, народные депутаты смогут голосовать не с помощью привычной системы в сессионном зале, а непосредственно со своих смартфонов.
О том, как может работать такая система, рассказал народный депутат Александр Федиенко, который специализируется на вопросах IT, телекоммуникаций и цифровой трансформации. Парламентарий также продемонстрировал работу системы на видео.
По словам Федиенко, называть новый механизм полноценным дистанционным голосованием не совсем правильно. Главный принцип заключается в том, что депутат все равно должен физически находиться в укрытии Верховной Рады.
То есть речь идет не о том, чтобы разрешить парламентариям голосовать из дома или другого места, а о переносе самого рабочего процесса в безопасную зону.
Смартфон станет рабочим местом депутата
Как объяснил Федиенко, во время работы в укрытии личный смартфон народного депутата фактически будет выполнять функцию его рабочего места.
При этом использовать систему голосования можно будет только в определенном месте. Депутат должен находиться непосредственно в укрытии парламента.
Это принципиально важно, поскольку система должна не просто позволять нажать кнопку «за», «против» или «воздержался», но и подтверждать, что решение принимает конкретный народный депутат, который действительно присутствует на заседании.
Именно поэтому предлагаемый механизм отличается от классического дистанционного голосования. Физическое присутствие парламентария сохраняется, меняется лишь технический способ участия в заседании.
«Рабочее место будет в телефоне у народного депутата», однако находиться с этим телефоном парламентарий должен в специально определенном укрытии, подчеркнул Федиенко.
Таким образом, даже во время воздушной тревоги работа парламента потенциально сможет продолжаться без необходимости ждать окончания угрозы.
Как будет проходить голосование
Ранее народный депутат Ярослав Железняк рассказывал о процедуре, которую рассматривают для работы Верховной Рады во время воздушных тревог.
Предполагается, что парламентарии будут переходить в укрытие Верховной Рады и подключаться к специальной внутренней Wi-Fi-сети.
После этого депутат сможет авторизоваться в системе со своего смартфона. Для входа будет использоваться индивидуальный логин, который должен быть связан с подтверждением присутствия парламентария.
Таким образом, одного знания логина недостаточно. Система должна быть построена таким образом, чтобы максимально исключить возможность голосования человека, который физически не находится на заседании.
После завершения голосования результаты должна будет проверить и утвердить Счетная комиссия.
По сути, смартфон в данном случае становится не просто заменой привычной кнопки голосования. Вокруг него должна работать целая система авторизации, идентификации и контроля соблюдения парламентской процедуры.
Насколько безопасно голосовать с телефона
Один из главных вопросов, который возникает в связи с новой системой, — информационная безопасность.
Верховная Рада работает с большим объемом важной государственной информации, а результаты голосований напрямую влияют на принятие законов и других решений.
Федиенко заявил, что с точки зрения информационной безопасности у него нет существенных претензий к предложенной системе.
Однако депутат обратил внимание на проблему, которую невозможно полностью решить одними технологиями.
Речь идет о человеческом факторе.
Даже хорошо защищенная цифровая система может оказаться уязвимой, если пользователь нарушает правила безопасности. Поэтому, по словам парламентария, слабым звеном остается человек — непосредственно сам народный депутат.
Риски могут возникать не только из-за самой программы. Важны правила использования смартфона, защита учетных данных, недопущение передачи устройства другому человеку и соблюдение всех внутренних процедур.
Федиенко также сообщил, что в дальнейшем намерен опубликовать более подробный отчет о работе системы.
Почему Рада хочет работать в укрытии
Необходимость такого решения связана с регулярными воздушными тревогами в Киеве.
Государственные учреждения должны продолжать выполнять свои функции даже во время угрозы воздушной атаки. Однако одновременно необходимо обеспечить безопасность людей, которые находятся в зданиях.
Для Верховной Рады это создает сложную ситуацию.
Парламент должен принимать законы, проводить голосования и выполнять другие предусмотренные Конституцией функции. Но во время воздушной тревоги нахождение сотен людей в обычной части здания может быть небезопасным.
Перенос работы в укрытие позволяет потенциально решить обе задачи одновременно: обеспечить безопасность депутатов и не останавливать законодательный процесс.
Однако здесь возникает еще одна серьезная проблема — вместимость самого укрытия.
По имеющейся информации, оно не рассчитано на комфортное одновременное размещение более 400 народных депутатов вместе с сотрудниками аппарата и другими необходимыми работниками.
Поэтому для организации работы планируется использовать отдельные помещения, рабочие зоны и коридоры.
При этом часть таких зон пока еще необходимо оборудовать.
Не все депутаты поддерживают новый формат
Предложенная система уже вызывает споры внутри парламента.
Отдельные оппозиционные фракции выступают против перехода Верховной Рады на такой формат работы.
Причины дискуссии могут быть связаны как с технической стороной вопроса, так и с организацией самого парламентского процесса.
Голосование со смартфона является необычным механизмом для Верховной Рады. Поэтому крайне важно заранее установить четкие правила, которые позволят исключить любые сомнения относительно результатов голосования.
Особенно чувствительным остается вопрос персонального голосования.
Система должна гарантировать, что решение принимает именно тот депутат, чьи данные используются для авторизации. Недопустимой должна быть ситуация, когда один парламентарий получает возможность проголосовать за другого.
Поэтому окончательная оценка новой технологии будет зависеть не только от того, насколько удобно ей пользоваться, но и от того, насколько надежно она сможет защитить саму процедуру голосования.
Что изменится для работы парламента
Если система будет полноценно запущена, Верховная Рада получит возможность быстрее реагировать на воздушные тревоги.
Вместо того чтобы полностью останавливать заседание, депутаты смогут перейти в укрытие и продолжить работу уже там.
Для парламентариев это означает существенное изменение привычного формата заседаний. Вместо стационарного рабочего места в сессионном зале им придется использовать смартфоны и оборудованные в укрытии рабочие зоны.
Фактически речь идет о создании полноценного резервного рабочего пространства Верховной Рады под землей.
Там необходимо обеспечить не только возможность голосования, но и стабильную связь, электропитание, доступ к внутренним системам, безопасность и контроль присутствия депутатов.
При этом должна существовать и резервная инфраструктура на случай технических сбоев. Ведь если во время важного голосования возникнет проблема с подключением или авторизацией, это может повлиять на весь процесс принятия решения.
Поэтому перед запуском такой системы потребуется серьезное тестирование.
Для Украины подобный формат может стать еще одним примером того, как государственные институты адаптируются к постоянным угрозам безопасности.
Смартфон в таком случае превращается из обычного личного устройства в инструмент парламентской работы.
Однако главный вопрос заключается не в том, можно ли технически голосовать с телефона, а в том, удастся ли обеспечить одновременно безопасность, персональность, прозрачность и юридическую надежность такого голосования.
Если эти требования будут выполнены, воздушная тревога больше не обязательно будет означать полную остановку работы Верховной Рады. Депутаты смогут перемещаться в укрытие и продолжать принимать решения уже там — буквально с телефона.
