Украина может столкнуться с серьезными финансовыми последствиями, если в ближайшее время не выполнит ряд условий, предусмотренных программой сотрудничества с Международным валютным фондом. Речь идет о следующем транше в размере около 1,66 млрд долларов, получение которого сейчас оказалось под угрозой.
Об этом заявила народный депутат и глава парламентского Комитета по вопросам бюджета Роксолана Пидласа. По ее словам, именно выполнение структурных требований стало одной из главных тем обсуждения во время встречи с миссией МВФ, которая состоялась в Киеве 1 сентября.
Ситуация выглядит особенно чувствительной на фоне того, что международная финансовая помощь для Украины остается одним из ключевых источников стабильности государственного бюджета. Поэтому возможная задержка средств от МВФ способна иметь последствия значительно шире, чем просто перенос даты поступления очередного транша.
Почему Украина может не получить деньги
По словам Пидласы, сейчас существует риск того, что Украина не успеет выполнить все необходимые условия для получения следующего транша. Одним из наиболее важных вопросов остается подписание уже принятого закона, который касается налогообложения цифровых платформ.
На первый взгляд это может показаться технической налоговой процедурой. Однако именно такие детали сегодня напрямую связаны с международными обязательствами Украины и дальнейшим финансированием страны.
Проблемным моментом остается одна из поправок к документу, которая касается политически значимых лиц — так называемых PEP. Именно вокруг этого положения возникли разногласия, поскольку его нынешняя редакция потенциально может создать проблемы с получением части европейского финансирования.
Таким образом, речь идет уже не только о выполнении требований МВФ в узком смысле. Каждое отдельное решение украинских властей может быть связано с целой системой обязательств перед международными партнерами.
Именно поэтому промедление с одним законом способно запустить гораздо более серьезную цепочку последствий.
В парламенте остается еще несколько важных задач
Однако налоговый закон о цифровых платформах — далеко не единственное требование, которое Украине необходимо выполнить.
Среди других задач остается принятие сопутствующего законопроекта №15112-д. Он, в частности, связан с налогообложением посылок, которые поступают в Украину из-за границы.
Кроме того, необходимо внести изменения, связанные с обеспечением независимости Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, а также решить вопрос с назначением новых членов Счетной палаты.
Отдельно правительству необходимо подготовить и внести еще три законопроекта.
На этом фоне становится очевидно, что вопрос следующего транша упирается не в одно решение Верховной Рады. Для выполнения программы необходимо синхронное выполнение целого ряда обязательств различными государственными структурами.
При этом часть оставшихся структурных ориентиров зависит уже непосредственно от Кабинета министров и других органов власти. Поэтому задержки на любом из этапов потенциально способны осложнить дальнейшее прохождение программы.
Почему вопрос посылок до €150 оказался настолько важным
Отдельного внимания заслуживает вопрос налогообложения иностранных посылок стоимостью до 150 евро.
Верховная Рада 1 сентября вновь не смогла проголосовать за отмену соответствующей налоговой льготы. Формально речь идет о достаточно узком вопросе, который касается покупок украинцев в иностранных интернет-магазинах.
Но для международных партнеров этот пункт имеет гораздо большее значение.
Введение НДС на зарубежные посылки стоимостью до 150 евро является одним из условий программы сотрудничества с МВФ. Одновременно европейская сторона также связывает принятие соответствующего решения с предоставлением части масштабной финансовой поддержки Украине.
Именно поэтому отсутствие необходимого голосования в парламенте приобретает особый вес.
Для обычного гражданина вопрос может выглядеть как очередное изменение налоговых правил. Для государства же это часть более крупной конструкции, от которой зависит выполнение международных договоренностей.
Деньги МВФ — это не единственный вопрос
Роксолана Пидласа отдельно подчеркнула важный момент: следующий транш МВФ нельзя рассматривать исключительно как 1,66 млрд долларов бюджетного финансирования.
Главная проблема заключается в том, что выполнение программы фонда остается условием для получения и другой международной помощи.
То есть потенциальная задержка средств МВФ может иметь так называемый эффект домино.
Если Украина не выполняет согласованные структурные условия, международные партнеры получают основание более внимательно оценивать дальнейшее финансирование. А поскольку различные программы помощи связаны между собой, проблемы на одном направлении способны осложнить получение средств по другому.
Именно поэтому требования МВФ имеют для Киева значение, которое намного превышает размер конкретного транша.
Насколько серьезна угроза
Важно понимать: формулировка о том, что транш находится под угрозой, еще не означает, что Украина окончательно потеряла эти деньги.
Речь идет о риске задержки или необходимости выполнить дополнительные условия перед тем, как финансирование сможет поступить.
Однако сам факт возникновения такого риска является серьезным сигналом.
Украинский бюджет во время войны испытывает огромную нагрузку. Государству необходимо финансировать социальные выплаты, работу государственных учреждений, восстановление поврежденной инфраструктуры, поддержку экономики и множество других направлений.
При этом собственных бюджетных доходов недостаточно для покрытия всех потребностей. Международная финансовая помощь поэтому остается критически важной частью бюджетной устойчивости.
Каждый крупный транш позволяет государству планировать расходы на месяцы вперед. Соответственно, неопределенность вокруг очередного поступления создает дополнительное давление как на бюджетное планирование, так и на экономические ожидания.
Почему партнеры так внимательно следят за реформами
Требования МВФ касаются не только поиска дополнительных денег для украинского бюджета.
Фонд традиционно использует структурные ориентиры как инструмент контроля за тем, насколько государство выполняет взятые на себя обязательства. Для международных кредиторов это также способ убедиться, что финансовая система страны становится более устойчивой и прозрачной.
В случае Украины к этому добавляется еще один фактор — масштаб международной поддержки.
Партнеры предоставляют Киеву значительные суммы, поэтому для них принципиально важно понимать, как именно функционируют государственные институты, налоговая система и механизмы контроля за государственными средствами.
Именно поэтому такие вопросы, как независимость регулятора, работа Счетной палаты или изменение налоговых правил, рассматриваются не изолированно.
Они являются частью общей оценки способности государства проводить необходимые изменения даже в условиях чрезвычайно тяжелой ситуации.
Что будет дальше
Теперь украинским властям предстоит ускорить работу по выполнению оставшихся условий.
Особое внимание будет приковано к законопроектам, которые должны пройти через Верховную Раду, а также к решениям Кабинета министров и других государственных органов.
Одновременно необходимо найти решение по спорной поправке, связанной с политически значимыми лицами, чтобы выполнение одного требования МВФ не создало проблем на другом направлении — прежде всего в отношениях с Европейским союзом.
Не менее важным остается вопрос иностранных посылок стоимостью до 150 евро. Очередная неудача с голосованием показывает, что даже относительно небольшие налоговые изменения могут стать политически сложными.
В результате перед украинской властью сейчас стоит задача не просто получить очередные деньги от МВФ. Необходимо сохранить доверие всей системы международных партнеров, от решений которых в значительной степени зависит финансовая устойчивость страны.
Главный риск для Украины
История с траншем на 1,66 млрд долларов показывает, насколько тесно сегодня связаны между собой украинская внутренняя политика, бюджет, налоговые изменения и международная финансовая поддержка.
Решение одного комитета или голосование за конкретный закон может казаться отдельным эпизодом. Но в реальности такие шаги становятся элементами большой системы договоренностей с МВФ и ЕС.
Поэтому нынешняя ситуация является предупреждением для украинской власти: пространство для затягивания решений становится все меньше.
Если необходимые изменения будут приняты и остальные структурные ориентиры выполнены, риск задержки финансирования можно будет снизить. Если же процесс снова столкнется с политическими спорами, отсутствием голосов или затяжными согласованиями, последствия могут выйти далеко за пределы одного транша.
Именно поэтому следующие недели для финансовой политики Украины будут иметь особое значение. На кону находится не только 1,66 млрд долларов от МВФ, но и доверие, которое напрямую влияет на способность страны получать дальнейшую международную поддержку.
.jpg)
