Украина рискует столкнуться с серьезной проблемой с международным финансированием. В Европейской комиссии прямо заявили, что Киев может не получить следующий транш макрофинансовой помощи в размере около 3,7 миллиарда евро, если Верховная Рада не примет закон, связанный с налогообложением международных посылок стоимостью до 150 евро.
Речь идет об отмене действующей НДС-льготы для импортируемых товаров невысокой стоимости. Этот вопрос уже несколько месяцев остается предметом острых дискуссий в Украине, однако после провального голосования в парламенте он приобрел еще большее значение.
Теперь от решения депутатов зависит не только внутренняя налоговая политика, но и дальнейшее движение европейской финансовой помощи.
С соответствующим заявлением 2 сентября выступил представитель Европейской комиссии по вопросам экономики и бюджета Балаж Уйвари. По его словам, Брюссель внимательно следит за ситуацией вокруг законопроекта, поскольку его принятие является одним из условий программы макрофинансовой помощи Украине.
В ЕС назвали конкретную сумму
По словам Уйвари, в 2026 году целевой объем макрофинансовой помощи Украине в рамках соответствующей программы составляет 8,35 миллиарда евро.
Из этой суммы Европейский союз уже перечислил Украине около 3,2 миллиарда евро.
Следующий платеж может составить примерно 3,7 миллиарда евро. В Брюсселе рассчитывали провести его в начале осени, однако для этого Киев должен выполнить целый ряд установленных условий.
Всего таких условий 12.
Одним из них является принятие законодательства, которое предусматривает изменение правил налогообложения международных посылок.
В Еврокомиссии подчеркнули, что без выполнения необходимых требований продолжение выплат в запланированные сроки может оказаться под вопросом.
Таким образом, речь пока идет прежде всего о риске задержки средств. Однако для украинского бюджета даже такая задержка может оказаться крайне чувствительной.
Почему Брюссель требует изменить правила для посылок
Для обычных украинцев вопрос может выглядеть достаточно просто: речь идет о налоге на покупки в зарубежных интернет-магазинах.
Однако для государства проблема гораздо масштабнее.
Сейчас международные отправления с товарами стоимостью до 150 евро пользуются определенными налоговыми преимуществами. Благодаря этому украинцы могут заказывать недорогие товары на зарубежных площадках без уплаты НДС по действующей схеме.
Правительство хочет изменить этот порядок.
Одна из главных целей реформы заключается в том, чтобы создать более равные условия для украинского бизнеса и иностранных продавцов.
Украинские компании, которые продают товары внутри страны, работают в условиях действующей налоговой системы. При этом зарубежные товары, которые доставляются непосредственно покупателям, в ряде случаев получают преимущество благодаря существующему освобождению.
В Министерстве финансов считают, что такая ситуация создает неравные условия конкуренции.
Кроме того, отмена льготы должна увеличить поступления в государственный бюджет.
Именно этот аргумент сейчас особенно важен для международных партнеров Украины.
Верховная Рада уже провалила голосование
1 сентября парламент не поддержал законопроект, который должен был урегулировать таможенные процедуры для введения налогообложения импортируемых посылок небольшой стоимости.
В тот же день депутаты не смогли принять и законопроект №15112-д, предусматривающий отмену освобождения от НДС для международных почтовых отправлений стоимостью до 150 евро.
Для Верховной Рады это уже не первая неудачная попытка провести соответствующие изменения.
Еще 26 мая депутаты не смогли поддержать отмену действующего освобождения от НДС для дешевых международных отправлений.
После повторного провала ситуация стала значительно серьезнее.
Теперь украинским депутатам необходимо учитывать не только последствия для внутреннего рынка и потребителей, но и прямую позицию Европейской комиссии.
Глава профильного парламентского комитета Данило Гетманцев уже заявил, что законопроект планируют снова вынести на рассмотрение Верховной Рады.
Фактически украинская власть оказалась в ситуации, когда откладывать вопрос дальше становится крайне сложно.
Что изменится для украинцев
Одним из главных последствий реформы может стать изменение конечной стоимости товаров, которые украинцы заказывают на иностранных торговых площадках.
Если новые правила будут приняты, коммерческие товары стоимостью до 150 евро больше не будут пользоваться нынешним освобождением от НДС.
Это означает потенциальное увеличение расходов для покупателей.
Особенно заметным изменение может оказаться для тех, кто регулярно приобретает одежду, электронику, аксессуары, товары для дома и другую продукцию на зарубежных интернет-площадках.
Однако ситуация не сводится к простому правилу «с любой посылки придется платить налог».
Предлагаемые изменения касаются прежде всего коммерческих товаров. Для частных отправлений между гражданами предусматриваются отдельные правила.
Поэтому после вступления реформы в силу не каждая посылка автоматически станет дороже на размер полной ставки НДС.
Тем не менее для массовых покупок на зарубежных платформах последствия будут ощутимыми.
Именно это является одной из причин, по которой вокруг законопроекта возникли серьезные политические споры.
Государство рассчитывает получить дополнительные доходы
Европейская комиссия рассматривает реформу не только как изменение таможенных процедур.
По словам Балажа Уйвари, закон имеет важное значение для мобилизации доходов украинского бюджета.
Для Украины это особенно актуально в условиях войны, когда государственные расходы остаются чрезвычайно высокими.
Каждый дополнительный источник бюджетных поступлений становится важным для финансирования государственных потребностей.
Министерство финансов также указывает на необходимость детенизации и выравнивания условий для бизнеса.
По замыслу реформы, иностранные товары не должны получать необоснованное преимущество перед продукцией украинских компаний только из-за особенностей действующих правил для международных отправлений.
Еще один фактор связан с возможностью использования существующей льготы в коммерческих схемах.
Если крупные партии товаров разделяются на большое количество небольших отправлений, это позволяет пользоваться режимом, который первоначально создавался для недорогих покупок и частных отправлений.
Изменение правил должно уменьшить возможности для подобных схем.
Украина рискует не только европейскими деньгами
Проблема с законом о посылках возникла в крайне чувствительный для Украины момент.
Государственный бюджет остается зависимым от международной поддержки, а потребности страны в финансировании продолжают расти.
Поэтому задержка даже одного транша способна создать дополнительное давление на финансовую систему.
Особенно важно, что вопрос с европейским финансированием одновременно пересекается с переговорами Украины с Международным валютным фондом.
Провал необходимых реформ может осложнить отношения сразу с несколькими международными финансовыми партнерами.
Именно поэтому представители украинской власти предупреждают о серьезных последствиях затягивания с выполнением взятых обязательств.
Речь идет не о простом «потеряем деньги»
При этом формулировку о том, что Украина якобы окончательно потеряет 3,7 миллиарда евро, необходимо воспринимать с определенной осторожностью.
В настоящий момент речь идет прежде всего о риске задержки транша.
Европейская комиссия не заявляла, что деньги безвозвратно исчезнут для Украины. Брюссель говорит о необходимости выполнения условий программы, после чего выплаты смогут продолжиться.
Но проблема заключается в сроках.
Если Украина не успеет выполнить необходимые требования, запланированный платеж может быть перенесен. Для бюджета, который должен заранее планировать расходы и источники их покрытия, подобная неопределенность является серьезной проблемой.
Кроме того, размер возможного транша впечатляет.
3,7 миллиарда евро — это сумма, которая способна существенно повлиять на финансовую устойчивость государства. Поэтому внимание к голосованию Верховной Рады будет намного выше, чем при обычном рассмотрении налогового законопроекта.
В Брюсселе ждут действий Киева
Европейская комиссия фактически дала понять, что теперь ожидает от Украины конкретных действий.
Балаж Уйвари подчеркнул, что соответствующий закон должен быть принят, чтобы ЕС мог продолжать выплаты в соответствии с установленным графиком.
При этом закон о международных посылках является только одним из 12 условий.
Это означает, что даже его принятие не гарантирует автоматического получения всей суммы без выполнения остальных требований программы.
Украина должна продолжать проводить реформы и выполнять согласованные с европейскими партнерами обязательства.
В Брюсселе рассматривают такую систему как механизм, который должен обеспечивать не просто предоставление денег, а движение Украины по заранее согласованному пути реформ.
Что будет дальше
После провального голосования 1 сентября вопрос о налоговых правилах для международных посылок, скорее всего, снова появится в парламенте.
Глава финансового комитета Данило Гетманцев уже заявил, что у Украины фактически нет возможности бесконечно откладывать принятие соответствующего решения.
Теперь депутатам предстоит найти баланс между интересами бюджета, требованиями международных партнеров и интересами миллионов украинских покупателей.
Для государства реформа означает потенциальное увеличение налоговых поступлений.
Для украинского бизнеса она может означать более равные конкурентные условия с иностранными продавцами.
Для потребителей — вероятность того, что некоторые покупки за рубежом станут дороже.
А для украинской финансовой системы вопрос приобрел еще более высокую цену.
На кону стоит транш Европейского союза примерно на 3,7 миллиарда евро.
Именно поэтому закон, который еще недавно мог восприниматься как очередное изменение налоговых правил, теперь оказался в центре внимания не только украинских депутатов, но и Брюсселя.
Украине предстоит принять решение, которое одновременно затрагивает кошельки граждан, доходы бюджета и выполнение международных обязательств.
И чем дольше парламент откладывает этот вопрос, тем выше становится риск, что финансовая цена политического противостояния окажется значительно больше, чем возможные последствия самого налога на зарубежные посылки.
